જાહેર ક્ષેત્રના ઉપક્રમો

જાહેર ક્ષેત્રના ઉપક્રમો અથવા પીએસયુ, ભારતના આર્થિક વિકાસની આધારસ્તંભ છે. આ સરકારની માલિકીની કંપનીઓ ઊર્જા અને દૂરસંચારથી લઈને ઉત્પાદન અને નાણાં સુધીની વિવિધ ક્ષેત્રોમાં મહત્વપૂર્ણ ભૂમિકા ભજવે છે. ચાલો પીએસયુની દુનિયામાં પ્રવેશ કરીએ અને ભારતની વિકાસની વાર્તાને આકાર આપવામાં તેમના મહત્વને શોધીએ.

જાહેર ક્ષેત્રના ઉપક્રમો (પીએસયુ) શું છે?

જાહેર-ક્ષેત્રના ઉપક્રમો (પીએસયુ) સરકારની માલિકીની કંપનીઓ છે. તેઓની માલિકી કેન્દ્ર સરકાર, રાજ્ય સરકારો અથવા બંને હોઈ શકે છે. પીએસયુની મુખ્ય વિશેષતા એ છે કે સરકાર કંપનીના ઓછામાં ઓછા 50% શેર ધરાવે છે. આનો અર્થ એ છે કે સરકાર મહત્વપૂર્ણ નિર્ણયો લેવાની અને કંપની કેવી રીતે ચલાવવામાં આવે છે તેને નિયંત્રિત કરવાની શક્તિ ધરાવે છે.

પીએસયુ સરકારની માલિકીના વ્યવસાયો, રાષ્ટ્રીયકૃત નિગમો અથવા વૈધાનિક નિગમો જેવા અન્ય નામો દ્વારા પણ જાણીતા છે. તેઓ જાહેર હિતની સેવા કરવા અને દેશના આર્થિક અને સામાજિક વિકાસમાં યોગદાન આપવા માટે સ્થાપિત કરવામાં આવે છે.

વ્યવસાયિક પ્રવૃત્તિઓમાં સીધા ભાગ લેવા માટે સરકારના માર્ગ તરીકે પીએસયુને વિચારો. તેઓ એવા ક્ષેત્રોમાં કાર્ય કરે છે જે રાષ્ટ્રની પ્રગતિ માટે મહત્વપૂર્ણ છે પરંતુ ખાનગી કંપનીઓને રોકાણ કરવા માટે હંમેશા નફાકારક હોઈ શકે છે.

ભારતમાં જાહેર ક્ષેત્રના ઉપક્રમોનો ઇતિહાસ (પીએસયુ)

1947 માં દેશમાં સ્વતંત્રતા મેળવ્યા પછી ભારતમાં પીએસયુની વાર્તા શરૂ થાય છે. તે સમયે, ભારતને ઘણા પડકારોનો સામનો કરવો પડ્યો. અર્થવ્યવસ્થા નબળી હતી, ઘણાં બધા ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર અને ઘણા બેરોજગાર લોકો હતા. સરકારે વૃદ્ધિ અને વિકાસને શરૂ કરવાની એક રીતની જરૂર હતી.

1950 ના દશકોમાં, ભારતના બીજા પાંચ વર્ષની યોજના દરમિયાન, સરકાર ઔદ્યોગિક નીતિના નિરાકરણ સાથે આવી હતી. આ પૉલિસીએ ભારતમાં પીએસયુ માટેની સ્થાપના કરી છે. આ વિચાર દેશ માટે એક મજબૂત ઔદ્યોગિક આધાર બનાવવા માટે સરકારની માલિકીની કંપનીઓનો ઉપયોગ કરવાનો હતો.

શરૂઆતમાં, પીએસયુની સ્થાપના સિંચાઈ, ખાતરો, સંચાર અને ભારે ઉદ્યોગો જેવા મુખ્ય ઉદ્યોગોમાં કરવામાં આવી હતી. પછી, સરકારે બેંકો અને કેટલીક વિદેશી કંપનીઓનું નિયંત્રણ પણ લીધું હતું. પીએસયુએસએ પણ ગ્રાહક માલ બનાવવાનું શરૂ કર્યું અને વિવિધ સેવાઓ પ્રદાન કરવાનું શરૂ કર્યું.

જો કે, સમય ચાલુ થયા પછી, ઘણી પીએસયુને સમસ્યાઓનો સામનો કરવો પડ્યો છે. ખરાબ મેનેજમેન્ટ અને નવીનતાનો અભાવ નુકસાન તરફ દોરી જાય છે. 1991 માં, સરકારે તેનો અભિગમ બદલવાનો નિર્ણય લીધો હતો. આઇટી મર્યાદિત પીએસયુ છ વ્યૂહાત્મક વિસ્તારો સુધી: પરમાણુ ઉર્જા, સંરક્ષણ, તેલ, કોલસા, રેલવે પરિવહન અને ખનન. સરકારે કેટલાક પીએસયુ વેચવાનું શરૂ કર્યું હતું અને ખાનગી કંપનીઓને અન્યોમાં રોકાણ કરવાની સુવિધા આપી હતી.

જાહેર ક્ષેત્રના ઉપક્રમોના પ્રકારો

● કેન્દ્ર જાહેર ક્ષેત્રના ઉદ્યોગો (સીપીએસઇ) કેન્દ્ર સરકારની માલિકીની કંપનીઓ છે. સરકાર ઓછામાં ઓછા 51% શેરોને નિયંત્રિત કરે છે. સીપીએસઇને વધુમાં વ્યૂહાત્મક અને બિન-વ્યૂહાત્મક શ્રેણીઓમાં વિભાજિત કરવામાં આવે છે. રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા અને આર્થિક વિકાસ માટે મહત્વપૂર્ણ ક્ષેત્રોમાં વ્યૂહાત્મક સીપીએસઇ કાર્યરત છે.

● રાજ્ય-સ્તરીય જાહેર ઉદ્યોગો (એસએલપીઇ) આ કંપનીઓની માલિકી રાજ્ય સરકારો છે. સીપીએસઇની જેમ, રાજ્ય સરકાર ઓછામાં ઓછા 51% શેર ધરાવે છે. એસએલપી ઘણીવાર રાજ્યના વિકાસ માટે મહત્વપૂર્ણ ઉદ્યોગો અને સેવાઓ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે.

● જાહેર ક્ષેત્રની બેંકો (PSB) કેન્દ્ર સરકાર અથવા અન્ય PSB દ્વારા નિયંત્રિત કરવામાં આવતી બેંકો છે. સરકાર આ બેન્કોના મોટાભાગના શેરોની માલિકી ધરાવે છે. PSBs ભારતની નાણાંકીય પ્રણાલીમાં મહત્વપૂર્ણ છે, જે રાષ્ટ્રવ્યાપી બેન્કિંગ સેવાઓ પ્રદાન કરે છે.
પીએસયુના ઉદ્દેશો

જાહેર ક્ષેત્રના ઉપક્રમોમાં ઘણા મહત્વપૂર્ણ લક્ષ્યો છે:

● આર્થિક વૃદ્ધિને વધારો: પીએસયુ મહત્વપૂર્ણ ક્ષેત્રોમાં રોકાણ કરે છે જે અર્થવ્યવસ્થાને આગળ વધારે છે. તેઓ ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર બનાવે છે, ઉદ્યોગો સ્થાપિત કરે છે અને નોકરીઓ બનાવે છે. આ સમગ્ર આર્થિક વિકાસમાં મદદ કરે છે.

● આવશ્યક સેવાઓ પ્રદાન કરે છે: ઘણી પીએસયુ વીજળી, પાણી અને પરિવહન પ્રદાન કરે છે. તેઓ સુનિશ્ચિત કરે છે કે રિમોટ વિસ્તારો સહિત આ સેવાઓ દેશના તમામ ભાગો સુધી પહોંચે.

● સામાજિક કલ્યાણને પ્રોત્સાહન આપવું: પીએસયુ ઘણીવાર વ્યાજબી કિંમતો પર માલ અને સેવાઓ પ્રદાન કરે છે અને કર્મચારીઓ અને જાહેર માટે વિવિધ કલ્યાણ યોજનાઓનો અમલ કરે છે.

● સંતુલિત પ્રાદેશિક વિકાસ: પીએસયુ ઓછા વિકસિત પ્રદેશોમાં ઉદ્યોગો સ્થાપિત કરે છે, જે વિકાસમાં પ્રાદેશિક અસંતુલનને ઘટાડવામાં મદદ કરે છે.

● સરકાર માટે આવક ઉત્પન્ન કરવી: પીએસયુના નફો સરકારની આવકમાં યોગદાન આપે છે, જેનો ઉપયોગ વિવિધ વિકાસ કાર્યક્રમો માટે કરી શકાય છે.

● આર્થિક એકાગ્રતા ઘટાડો: વિવિધ ક્ષેત્રોમાં કાર્યરત કરીને, પીએસયુ કેટલાક ખાનગી હાથમાં આર્થિક શક્તિનું ધ્યાન અટકાવવામાં મદદ કરે છે.

જાહેર ક્ષેત્રના ઉપક્રમોના ફાયદાઓ

પીએસયુ દેશને અનેક લાભો પ્રદાન કરે છે:

● ઇમરજન્સીમાં ઝડપી કાર્યવાહી: સરકાર જરૂર પડે ત્યારે મોટા પાયે ઉત્પાદન શરૂ કરવા માટે પીએસયુનો ઉપયોગ કરી શકે છે, જે ખાનગી કંપનીઓ માટે મુશ્કેલ હોઈ શકે છે.

● લાંબા ગાળાનું ધ્યાન: ખાનગી કંપનીઓથી વિપરીત, જે ઘણીવાર ઝડપી નફાને પ્રાથમિકતા આપે છે, પીએસયુ દેશ માટે લાંબા ગાળાના લાભો પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરી શકે છે.

● નફાનું પુન: રોકાણ: પીએસયુ દ્વારા કમાયેલા નફાને ઘણીવાર સેવાઓમાં સુધારો કરવા અથવા કામગીરીને વિસ્તૃત કરવા માટે પુન: રોકાણ કરવામાં આવે છે, જેનો લાભ લોકોને મળે છે.

● સંસાધનોની ઍક્સેસ: સરકારની માલિકી હોવાથી, PSU સંસાધનો અને કાચા માલને વધુ સરળતાથી ઍક્સેસ કરી શકે છે.

● રોજગાર નિર્માણ: પીએસયુ ઘણી નોકરીઓ બનાવે છે, જે દેશમાં બેરોજગારીને સંબોધવામાં મદદ કરે છે.

● કિંમતની સ્થિરતા: પીએસયુ કેટલાક ક્ષેત્રોમાં આવશ્યક માલ અને સેવાઓની વાજબી કિંમતો જાળવવામાં મદદ કરે છે.

● વ્યૂહાત્મક મહત્વ: સંરક્ષણ અને પરમાણુ ઉર્જા જેવા મહત્વપૂર્ણ ક્ષેત્રોમાં, પીએસયુ રાષ્ટ્રીય હિતોને સુરક્ષિત કરે છે.
પીએસયુનું વર્ગીકરણ

ભારતમાં પીએસયુ તેમના સ્વાયત્તતા અને કામગીરીના સ્તરના આધારે વર્ગીકૃત કરવામાં આવે છે:

● મહારત્ન પીએસયુ આ પીએસયુમાં પાકની ક્રીમ છે. તેમની પાસે નોંધપાત્ર કાર્યકારી અને નાણાંકીય સ્વાયત્તતા છે. મહારત્ન પીએસયુ સરકારની મંજૂરીની જરૂર વિના મોટા રોકાણના નિર્ણયો લઈ શકે છે. ઉદાહરણોમાં ઇન્ડિયન ઓઇલ કોર્પોરેશન લિમિટેડ (આઇઓસીએલ) અને ઓઇલ એન્ડ નેચરલ ગેસ કોર્પોરેશન લિમિટેડ (ઓએનજીસી) શામેલ છે.

● નવરત્ન પીએસયુ આ ટોચના પરફોર્મિંગ પીએસયુના બીજા સ્તર છે. તેમની પાસે નિયમિત પીએસયુ કરતાં વધુ સ્વતંત્રતા છે પરંતુ મહારત્ન કરતાં ઓછું છે. નવરત્ન કંપનીઓ કેટલીક મર્યાદાઓની અંદર નોંધપાત્ર રોકાણો કરી શકે છે અને અન્ય કંપનીઓ સાથે ભાગીદારી બનાવી શકે છે. હિન્દુસ્તાન પેટ્રોલિયમ કોર્પોરેશન લિમિટેડ (એચપીસીએલ) એક નવરત્ન પીએસયુનું ઉદાહરણ છે.

● મિનિરત્ન પીએસયુ આ પીએસયુના ત્રીજા સ્તર છે. તેમની પાસે નિર્ણય લેવામાં કેટલીક સ્વાયત્તતા છે પરંતુ નવત્ન કરતાં ઓછી છે. તેમના પ્રદર્શનના આધારે, મિનિરત્ન પીએસયુને કેટેગરી I અને કેટેગરી II માં વિભાજિત કરવામાં આવે છે. ઉદાહરણોમાં રાષ્ટ્રીય લઘુ ઉદ્યોગ નિગમ લિમિટેડ (એનએસઆઈસી) અને મિનરલ એક્સપ્લોરેશન કોર્પોરેશન લિમિટેડ (MECL) શામેલ છે.
જાહેર ક્ષેત્રના ઉપક્રમો (પીએસયુ) દ્વારા સામનો કરવામાં આવતા પડકારો

તેમના મહત્વ હોવા છતાં, પીએસયુ ઘણા પડકારોનો સામનો કરે છે:

● અકુશળતા: બ્યુરોક્રેટિક પ્રક્રિયાઓ સાથે ઘણા પીએસયુ સંઘર્ષ કરે છે જે નિર્ણય લેવા અને કાર્યક્ષમતાને ધીમી કરે છે.

● રાજકીય હસ્તક્ષેપ: કેટલીકવાર, રાજકીય વિચારો પીએસયુ કામગીરીને પ્રભાવિત કરે છે, જેના કારણે ખરાબ વ્યવસાયિક નિર્ણયો થઈ શકે છે.

● નવીનતાનો અભાવ: પીએસયુ ઘણીવાર નવી ટેક્નોલોજી અને નવીન પ્રથાઓને અપનાવવામાં ખાનગી કંપનીઓને અપનાવે છે.

● ફાઇનાન્શિયલ નુકસાન: કેટલાક PSUs સતત નુકસાન થાય છે, સરકારી ફાઇનાન્સ પર ભાર.

● સ્પર્ધા: બજારમાં ઉદારીકરણ સાથે, પીએસયુ ખાનગી અને વિદેશી કંપનીઓની મુશ્કેલ સ્પર્ધાનો સામનો કરે છે.

● કાર્યબળની સમસ્યાઓ: બદલવા માટે ઓવરસ્ટાફિંગ અને કર્મચારીના પ્રતિરોધને કારણે પીએસયુની કામગીરી અવરોધિત થઈ શકે છે.

● રોકાણના દબાણ: સરકારના પીએસયુ શેરો (રોકાણ) વેચવાના પ્રયત્નો અનિશ્ચિતતા બનાવી શકે છે અને કર્મચારીઓના મનોબળને અસર કરી શકે છે.

● નિયમનકારી પડકારો: પીએસયુને ઘણીવાર સામાજિક ઉદ્દેશો સાથે વ્યવસાયિક હિતોને સંતુલિત કરવું પડશે, જે પડકારજનક હોઈ શકે છે.

તારણ

સ્વતંત્રતા પછી ભારતની આર્થિક યાત્રામાં જાહેર ક્ષેત્રના ઉપક્રમો મહત્વપૂર્ણ રહ્યા છે. જ્યારે તેઓ આજના સ્પર્ધાત્મક વાતાવરણમાં પડકારોનો સામનો કરે છે, ત્યારે દેશના વિકાસમાં તેમનું યોગદાન નોંધપાત્ર રહે છે. જેમ જેમ ભારત આગળ વધે છે, તેમ, ટકાઉ આર્થિક વિકાસ માટે જાહેર અને ખાનગી ક્ષેત્રની ભાગીદારીને સંતુલિત કરવું મહત્વપૂર્ણ રહેશે.