सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रम

सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रम किंवा पीएसयू हे भारताच्या आर्थिक विकासाचे पाठबळ आहेत. या सरकारी मालकीच्या कंपन्या ऊर्जा आणि दूरसंचार पासून ते उत्पादन आणि वित्त यापर्यंत विविध क्षेत्रांमध्ये महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावतात. चला पीएसयूच्या जगात प्रवेश करूया आणि भारताच्या वाढीच्या कथा आकारण्यात त्यांचे महत्त्व शोधूया.

सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रम (पीएसयू) म्हणजे काय?

सार्वजनिक-क्षेत्रातील उपक्रम (पीएसयू) ही सरकारच्या मालकीची कंपनी आहेत. केंद्र सरकार, राज्य सरकार किंवा दोन्ही यांच्या मालकीचे असू शकतात. पीएसयूची प्रमुख वैशिष्ट्ये म्हणजे सरकारने कंपनीच्या शेअर्सपैकी किमान 50% धारण केले आहे. याचा अर्थ असा की सरकारकडे महत्त्वाचे निर्णय घेण्याची आणि कंपनी कशी चालवत आहे हे नियंत्रित करण्याची क्षमता आहे.

पीएसयू सरकारी मालकीचे व्यवसाय, राष्ट्रीयकृत महामंडळ किंवा वैधानिक महामंडळांसारख्या इतर नावांद्वारे देखील ओळखले जातात. ते सार्वजनिक स्वारस्याची सेवा करण्यासाठी आणि देशाच्या आर्थिक आणि सामाजिक विकासात योगदान देण्यासाठी स्थापित केले आहेत.

व्यवसाय उपक्रमांमध्ये थेट सहभागी होण्याचा सरकारचा मार्ग म्हणून पीएसयूचा विचार करा. ते राष्ट्राच्या प्रगतीसाठी महत्त्वाच्या क्षेत्रांमध्ये कार्यरत आहेत परंतु खासगी कंपन्यांना गुंतवणूक करण्यासाठी नेहमीच फायदेशीर नसतील.

भारतातील सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रमांचा इतिहास (पीएसयू)

1947 मध्ये देशाने स्वातंत्र्य प्राप्त केल्यानंतर भारतातील पीएसयूची कथा सुरु होते. त्यावेळी, भारताला अनेक आव्हानांचा सामना करावा लागला. अर्थव्यवस्था कमकुवत होती, अनेक पायाभूत सुविधा नव्हती आणि अनेक बेरोजगार लोक. वृद्धी आणि विकास सुरू करण्यासाठी सरकारला एक मार्ग आवश्यक आहे.

1950 च्या दशकात, भारताच्या दुसऱ्या पाच वर्षाच्या प्लॅन दरम्यान, सरकारने औद्योगिक धोरण निराकरण केले. या पॉलिसीने भारतातील पीएसयूसाठी पाया निर्माण केला. देशासाठी मजबूत औद्योगिक आधार निर्माण करण्यासाठी सरकारी मालकीच्या कंपन्यांचा वापर करणे हा कल्पना होता.

सुरुवातीला, सिंचन, खते, संवाद आणि भारी उद्योग यासारख्या मुख्य उद्योगांमध्ये पीएसयू स्थापित केले गेले. नंतर, सरकारने बँका आणि काही परदेशी कंपन्यांचे नियंत्रण घेतले. पीएसयू ने ग्राहक वस्तू बनविणे आणि विविध सेवा प्रदान करणे सुरू केले आहे.

तथापि, वेळेनुसार, अनेक पीएसयूला समस्या येत आहेत. खराब व्यवस्थापन आणि नवउपक्रमाचा अभाव यामुळे नुकसान होते. 1991 मध्ये, सरकारने त्याचा दृष्टीकोन बदलण्याचा निर्णय घेतला. आयटी मर्यादित पीएसयू सहा धोरणात्मक क्षेत्रांपर्यंत: परमाणु ऊर्जा, संरक्षण, तेल, कोळसा, रेल्वे वाहतूक आणि खनन. सरकारने काही पीएसयू विकण्यास सुरुवात केली आणि खासगी कंपन्यांना इतरांमध्ये गुंतवणूक करण्यास सुरुवात केली.

सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रमांचे प्रकार

● केंद्र सार्वजनिक क्षेत्रातील उद्योग (सीपीएसई) ही केंद्र सरकारच्या मालकीची कंपनी आहेत. सरकार किमान 51% शेअर्स नियंत्रित करते. सीपीएसई पुढे धोरणात्मक आणि गैर-धोरणात्मक श्रेणींमध्ये विभाजित केले जातात. राष्ट्रीय सुरक्षा आणि आर्थिक विकासासाठी क्षेत्रांमध्ये धोरणात्मक सीपीएसई कार्यरत आहेत.

● राज्य-स्तरीय सार्वजनिक उद्योग (एसएलपीई) या कंपन्यांच्या मालकीचे राज्य सरकार आहेत. सीपीएसई प्रमाणे, राज्य सरकारकडे किमान 51% शेअर्स आहेत. राज्याच्या विकासासाठी एसएलपीई अनेकदा उद्योग आणि सेवांवर लक्ष केंद्रित करते.

● सार्वजनिक क्षेत्रातील बँका (PSB) हे केंद्र सरकार किंवा इतर PSB द्वारे नियंत्रित बँक आहेत. सरकारच्या अधिकांश बँकांच्या शेअर्सची मालकी आहे. देशव्यापी बँकिंग सेवा प्रदान करणाऱ्या भारताच्या फायनान्शियल सिस्टीममध्ये PSBs महत्त्वाचे आहेत.
पीएसयूची उद्दिष्टे

सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रमांमध्ये अनेक महत्त्वाचे ध्येय आहेत:

● आर्थिक वाढ वाढविणे: पीएसयू अर्थव्यवस्थेला पुढे नेणाऱ्या महत्त्वपूर्ण क्षेत्रांमध्ये इन्व्हेस्ट करतात. ते पायाभूत सुविधा निर्माण करतात, उद्योग स्थापित करतात आणि नोकरी निर्माण करतात. हे संपूर्ण आर्थिक विकासासाठी मदत करते.

● आवश्यक सेवा प्रदान करणे: अनेक पीएसयू वीज, पाणी आणि वाहतूक ऑफर करतात. या सेवांमध्ये रिमोट क्षेत्रांसह देशाच्या सर्व भागांपर्यंत पोहोचण्याची खात्री आहे.

● सामाजिक कल्याण प्रोत्साहन: पीएसयू अनेकदा परवडणाऱ्या किंमतीमध्ये वस्तू आणि सेवा प्रदान करतात आणि कर्मचारी आणि लोकांसाठी विविध कल्याण योजनांची अंमलबजावणी करतात.

● संतुलित प्रादेशिक विकास: पीएसयू कमी विकसित प्रदेशांमध्ये उद्योग स्थापित करतात, प्रादेशिक असंतुलन कमी करण्यास मदत करतात.

● सरकारसाठी महसूल निर्माण करणे: पीएसयूचे नफा सरकारच्या उत्पन्नात योगदान देतात, ज्याचा वापर विविध विकास कार्यक्रमांसाठी केला जाऊ शकतो.

● आर्थिक संकेन्द्रण कमी करणे: विविध क्षेत्रांमध्ये कार्यरत आहे, पीएसयू काही खासगी हातांमध्ये आर्थिक वीज केंद्रित होणे टाळण्यास मदत करतात.

सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रमांचे फायदे

पीएसयू देशाला अनेक फायदे देतात:

● आपत्कालीन परिस्थितीत त्वरित कृती: गरज असताना मोठ्या प्रमाणात उत्पादन सुरू करण्यासाठी सरकार पीएसयूचा वापर करू शकते, जे खासगी कंपन्यांसाठी कठीण असू शकते.

● दीर्घकालीन फोकस: खासगी कंपन्यांप्रमाणेच जे अनेकदा त्वरित नफ्याला प्राधान्य देतात, पीएसयू देशासाठी दीर्घकालीन लाभांवर लक्ष केंद्रित करू शकतात.

● नफ्याची पुनर्गुंतवणूक: पीएसयू द्वारे कमवलेले नफा अनेकदा सेवा सुधारण्यासाठी किंवा कामकाजाचा विस्तार करण्यासाठी पुन्हा गुंतवणूक केले जातात, ज्यामुळे लोकांना फायदा होतो.

● संसाधनांचा ॲक्सेस: सरकारी मालकीचे असल्याने, PSU हे संसाधने आणि कच्च्या मालाचा अधिक सहजपणे ॲक्सेस करू शकतात.

● रोजगार निर्मिती: पीएसयू अनेक नोकरी निर्माण करतात, देशातील बेरोजगारीचे निराकरण करण्यास मदत करतात.

● किंमतीची स्थिरता: पीएसयू काही क्षेत्रांमध्ये आवश्यक वस्तू आणि सेवांची वाजवी किंमत राखण्यास मदत करतात.

● धोरणात्मक महत्त्व: संरक्षण आणि परमाणु ऊर्जा सारख्या महत्त्वाच्या क्षेत्रांमध्ये, पीएसयू राष्ट्रीय स्वारस्यांचे संरक्षण करतात.
पीएसयूचे वर्गीकरण

भारतातील पीएसयू त्यांच्या स्वायत्तता आणि कामगिरीच्या स्तरावर आधारित वर्गीकृत केले जातात:

● महारत्न पीएसयू हे पीएसयूमध्ये पीक क्रीम आहेत. त्यांच्याकडे महत्त्वपूर्ण कार्यात्मक आणि आर्थिक स्वायत्तता आहे. महारत्न पीएसयू सरकारी मंजुरीची आवश्यकता नसलेले मोठे गुंतवणूक निर्णय घेऊ शकतात. उदाहरणांमध्ये इंडियन ऑईल कॉर्पोरेशन लिमिटेड (आयओसीएल) आणि ऑईल अँड नॅचरल गॅस कॉर्पोरेशन लिमिटेड (ओएनजीसी) यांचा समावेश होतो.

● नवरत्न पीएसयू हे टॉप-परफॉर्मिंग पीएसयूचे दुसरे स्तर आहेत. त्यांच्याकडे नियमित पीएसयू पेक्षा अधिक स्वातंत्र्य आहे परंतु महारत्न पेक्षा कमी आहे. नवरत्न कंपन्या काही मर्यादेत मोठ्या प्रमाणात गुंतवणूक करू शकतात आणि इतर कंपन्यांसह भागीदारी तयार करू शकतात. हिंदुस्तान पेट्रोलियम कॉर्पोरेशन लिमिटेड (एचपीसीएल) हे नवरत्न पीएसयूचे उदाहरण आहे.

● मिनिरत्न पीएसयू हे पीएसयूचे तिसरे टियर आहेत. त्यांच्याकडे निर्णय घेण्यात काही स्वायत्तता आहे परंतु नवत्नकांपेक्षा कमी आहे. त्यांच्या कामगिरीवर आधारित, मिनिरत्न पीएसयू श्रेणी I आणि श्रेणी II मध्ये विभाजित केले जातात. उदाहरणांमध्ये राष्ट्रीय लघु उद्योग महामंडळ मर्यादित (एनएसआयसी) आणि मिनरल एक्स्प्लोरेशन कॉर्पोरेशन लिमिटेड (एमईसीएल) यांचा समावेश होतो.
सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रमांना (पीएसयू) सामोरे जाणारे आव्हाने

त्यांचे महत्त्व असूनही, पीएसयू ना अनेक आव्हानांचा सामना करावा लागतो:

● अकार्यक्षमता: निर्णय घेणे आणि कार्यक्षमतेला कमी करणाऱ्या ब्युरोक्रॅटिक प्रक्रियेसह अनेक पीएसयू संघर्ष.

●राजकीय हस्तक्षेप: कधीकधी, राजकीय विचार पीएसयू कार्यांवर प्रभाव पाडतात, ज्यामुळे खराब व्यवसाय निर्णय होऊ शकतात.

● कल्पनेचा अभाव: पीएसयू अनेकदा नवीन तंत्रज्ञान आणि नाविन्यपूर्ण पद्धती अवलंबून असतात.

● फायनान्शियल नुकसान: काही पीएसयू सातत्याने नुकसान होते, सरकारी फायनान्सचा भार.

● स्पर्धा: मार्केट उदारीकरणासह, PSU ला खासगी आणि परदेशी कंपन्यांकडून कठीण स्पर्धेचा सामना करावा लागतो.

● कार्यबल समस्या: बदलण्यासाठी अतिशय कर्मचारी प्रतिरोध पीएसयू कामगिरीमध्ये अडथळा येऊ शकतो.

● डिसइन्व्हेस्टमेंट प्रेशर्स: पीएसयू शेअर्स (डिसइन्व्हेस्टमेंट) विक्री करण्याचे सरकारचे प्रयत्न अनिश्चितता निर्माण करू शकतात आणि कर्मचारी नैतिकता प्रभावित करू शकतात.

● नियामक आव्हाने: पीएसयूला अनेकदा सामाजिक उद्दिष्टांसह व्यावसायिक स्वारस्य संतुलित करावे लागते, जे आव्हानकारक असू शकते.

निष्कर्ष

स्वातंत्र्यापासून भारताच्या आर्थिक प्रवासात सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रम महत्त्वाचे आहेत. आजच्या स्पर्धात्मक वातावरणात त्यांना आव्हानांचा सामना करावा लागत असताना, देशाच्या विकासात त्यांचे योगदान लक्षणीय असते. भारत पुढे जात असताना, सार्वजनिक आणि खासगी क्षेत्रातील सहभागाला शाश्वत आर्थिक विकासासाठी महत्त्वपूर्ण ठरेल.