ओटीटी लाइसेंसिंग को कवर करने के लिए टेलीकॉम बिल ड्राफ्ट करें

पिछले कुछ वर्षों में, आईटी, टेलीकॉम और एंटरटेनमेंट जैसे सेगमेंट पहले कभी नहीं मिले हैं. इनमें से कई हार्डवेयर और सॉफ्टवेयर इन सेगमेंट में अधिक अनुकूल बन रहा है. व्हॉट्सऐप, ज़ूम, नेटफ्लिक्स और टेलीग्राम जैसे प्लेटफॉर्म हम जिस तरह से संचार करते हैं, हम मैसेज का आदान-प्रदान करते हैं और जिस तरीके से हम मनोरंजन करते हैं, बदल गए हैं. जैसे-जैसे कि ऑर्डरली ग्रोथ के लिए अधिक नियमन की आवश्यकता होती है, इसके लिए एक इकोसिस्टम बनाने और उसका पोषण करने की भी आवश्यकता है जो इनोवेशन और स्वतंत्रता को पोषण और प्रोत्साहित करता है.

नए ड्राफ्ट टेलीकॉम बिल में क्या शामिल है?

"भारतीय दूरसंचार अधिनियम, 2022" का नवीनतम ड्राफ्ट इस दिशा में एक प्रयास है और उद्योग में कई महत्वपूर्ण परिवर्तनों का सामना करता है. यहां विशेषताएं दी गई हैं. 

    1) व्यापक रूप से, ड्राफ्ट बिल बकाया राशि की छूट और दूरसंचार प्रचालकों के लिए बाहर निकलने की अनुमति देता है. इसके अतिरिक्त, यह दूरसंचार सेवाओं के क्षेत्र में व्हाट्सएप, ज़ूम, नेटफ्लिक्स, टेलीग्राम और अमेजन प्राइम जैसे ओटीटी (शीर्ष पर) प्लेटफार्म भी लाने के लिए लाइसेंस की आवश्यकता होती है. इससे उन्हें इंटरसेप्शन और प्रतिबंधों के लिए भी संवेदनशील बनाया जाता है.

    2) संरचनात्मक रूप से, प्रस्तावित ड्राफ्ट टेलीकॉम बिल भारतीय टेलीग्राफ अधिनियम, 1885, वायरलेस टेलीग्राफी अधिनियम, 1933 और टेलीग्राफ वायर (गैरकानूनी कब्जा) अधिनियम, 1950 को बदलेगा. ये ऐसे कानून हैं जो वर्तमान में दूरसंचार क्षेत्र को नियंत्रित करते हैं.

    3) ड्राफ्ट टेलीकॉम बिल का उद्देश्य टेलीकॉम सेक्टर को नियंत्रित करने वाले सभी मौजूदा कानूनों को समेकित करना और बैक एंड में सपोर्ट सर्विसेज़ और फ्रंट एंड में यूज़र सर्विसेज़ को समेकित करना होगा. 

    4) ड्राफ्ट बिल कंपनी अधिनियम, 2013 के तहत विलयन, विलयन और अधिग्रहण के लिए फ्रेमवर्क को आसान बनाने की भी उम्मीद करेगा. यहां तक कि दिवालियापन के अंतर्गत लाइसेंसधारक भी तब तक कार्य करते रह सकते हैं जब तक कोई डिफ़ॉल्ट नहीं हो. टेलीकॉम लाइसेंस सरेंडर के परिणामस्वरूप भुगतान की गई फीस का आंशिक रिफंड भी मिलेगा. 

    5) एक महत्वपूर्ण पहलू यह है कि "दूरसंचार सेवाओं" की परिभाषा को ब्रॉडकास्टिंग सेवाओं, ई-मेल, वीडियो, डेटा संचार, सैटेलाइट-आधारित संचार, इंटरनेट-आधारित संचार और ओवर-द-टॉप (ओटीटी) प्लेटफॉर्म सेवाओं को शामिल करने के लिए विस्तारित किया गया है, जिसमें प्रत्येक संस्था को संचालन के लिए लाइसेंस की आवश्यकता होती है.

    6) ड्राफ्ट टेलीकॉम बिल 2022 का एक महत्वपूर्ण पहलू यह है कि सार्वजनिक आपातकालीन स्थिति में और भारत की संप्रभुता, अखंडता या सुरक्षा के हित के मामले में; केंद्र और राज्यों के पास संदेशों को अवरोधित करने, संदेशों को अवरोधित करने की शक्तियां हैं. यह थोड़ा विवादास्पद प्रावधान बनने की संभावना है, क्योंकि यह भाषण की स्वतंत्रता पर अभिवृद्धि कर सकता है.

    7) प्रारूप दूरसंचार बिल में कुछ रोचक पहलू शामिल हैं जैसे साइबर धोखाधड़ी के मामले में पहचान स्थापित करना, उपयोगकर्ताओं को कॉल और अवांछित संदेशों से सुरक्षा प्रदान करना आदि. इससे स्पैमिंग और गोपनीयता घुसपैठ की मात्रा कम हो सकती है.

    8) ड्राफ्ट टेलीकॉम बिल में ऐसा प्रावधान होता है जिसमें स्पेक्ट्रम का स्वामित्व सरकार के पास रहता है और स्पेक्ट्रम का मूल्य दिवालियापन और दिवालियापन संहिता (आईबीसी) के तहत ऋणदाताओं द्वारा बेचा नहीं जा सकता. यदि टेलीकॉम ऑपरेटर ने बकाया राशि का भुगतान नहीं किया है तो सरकार वापस स्पेक्ट्रम ले सकती है. यह दूरसंचार विवाद समाधान में देरी कर सकता है.

    9) ओटीटी का विनियमन करना अधिक विवादास्पद होने की संभावना है. अधिकांश लोग दूरसंचार अधिनियम के तहत आईटी अधिनियम के तहत ओटीटी सेवाओं को रखना पसंद करते हैं, क्योंकि इससे अनुपालन का बोझ और लागत बढ़ जाएगी. अनचेक की गई निगरानी आने वाले वर्षों में एक विवादास्पद समस्या बन सकती है.

    10) अंत में, लेकिन कम से कम, ड्राफ्ट टेलीकॉम बिल ने भारतीय दूरसंचार विनियामक प्राधिकरण की शक्तियों को काफी कम कर दिया है. आगे बढ़ते हुए, सरकार को लाइसेंस जारी करने के लिए ट्राई द्वारा अधिकृत करने की आवश्यकता नहीं है. 

स्पष्ट रूप से, ड्राफ्ट टेलीकॉम बिल इस बात में आवश्यक है कि यह इंटरनेट प्लेटफॉर्म की बदलती प्रकृति को संबोधित करता है और इसके बीच, टेलीकॉम और एंटरटेनमेंट के बीच पतली विभाजन लाइनों को संबोधित करता है. उम्मीद है, छोटे इरिटेंट को आसानी से बाहर कर दिया जा सकता है.