सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम

सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम, या पीएसयू, भारत के आर्थिक विकास की रीढ़ की हड्डी हैं. ये सरकारी स्वामित्व वाली कंपनियां ऊर्जा और दूरसंचार से लेकर विनिर्माण और वित्त तक विभिन्न क्षेत्रों में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं. आइए पीएसयू की दुनिया में जाते हैं और भारत की विकास कहानी को आकार देने में अपने महत्व का पता लगाते हैं.

सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम (पीएसयू) क्या हैं?

सार्वजनिक-क्षेत्र के उपक्रम (पीएसयू) सरकार के स्वामित्व वाली कंपनियां हैं. उनका स्वामित्व केंद्र सरकार, राज्य सरकारों या दोनों द्वारा किया जा सकता है. पीएसयू की प्रमुख विशेषता यह है कि सरकार के पास कंपनी के शेयरों का कम से कम 50% है. इसका मतलब है कि सरकार के पास महत्वपूर्ण निर्णय लेने और कंपनी कैसे चलाई जाती है इसे नियंत्रित करने की शक्ति है.

पीएसयू को सरकार के स्वामित्व वाले बिज़नेस, राष्ट्रीयकृत निगमों या वैधानिक निगमों जैसे अन्य नामों से भी जाना जाता है. वे सार्वजनिक हित की सेवा करने और देश के आर्थिक और सामाजिक विकास में योगदान देने के लिए स्थापित किए गए हैं.

व्यापार गतिविधियों में सीधे भाग लेने के लिए सरकार के तरीके के रूप में पीएसयू को सोचें. वे ऐसे क्षेत्रों में काम करते हैं जो राष्ट्र की प्रगति के लिए महत्वपूर्ण हैं लेकिन निजी कंपनियों के लिए निवेश करने के लिए हमेशा लाभदायक नहीं हो सकते हैं.

भारत में सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों का इतिहास (पीएसयू)

भारत में पीएसयू की कहानी 1947 में स्वतंत्रता प्राप्त करने के बाद शुरू हो जाती है. उस समय, भारत को कई चुनौतियों का सामना करना पड़ा. अर्थव्यवस्था कमजोर थी, इसमें बहुत से बुनियादी ढांचे नहीं थे, और कई बेरोजगार लोग थे. सरकार को विकास और विकास को शुरू करने के लिए एक तरीके की आवश्यकता थी.

1950 में, भारत के दूसरे पंचवर्षीय प्लान के दौरान, सरकार इंडस्ट्रियल पॉलिसी रिज़ोल्यूशन के साथ आई. इस पॉलिसी ने भारत में पीएसयू की नींव रखी. इस विचार का उपयोग देश के लिए एक मजबूत औद्योगिक आधार बनाने के लिए सरकारी स्वामित्व वाली कंपनियों का उपयोग करना था.

शुरुआत में, पीएसयू की स्थापना सिंचाई, उर्वरक, संचार और भारी उद्योगों जैसे मुख्य उद्योगों में की गई थी. बाद में, सरकार ने बैंकों और कुछ विदेशी कंपनियों का नियंत्रण भी लिया. पीएसयू ने उपभोक्ता वस्तुएं बनाना और विभिन्न सेवाएं प्रदान करना भी शुरू किया.

हालांकि, जैसा कि समय चला गया था, बहुत से सार्वजनिक क्षेत्र में समस्याओं का सामना करना पड़ा. खराब मैनेजमेंट और इनोवेशन की कमी से नुकसान हो गया. 1991 में, सरकार ने अपना दृष्टिकोण बदलने का निर्णय लिया. आईटी लिमिटेड पीएसयू छह रणनीतिक क्षेत्रों तक: परमाणु ऊर्जा, रक्षा, तेल, कोयला, रेलवे परिवहन और खनन. सरकार ने कुछ PSU बेचना शुरू किया और प्राइवेट कंपनियों को दूसरों में इन्वेस्ट करने की सुविधा दी.

सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों के प्रकार

● केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यम (सीपीएसई) केंद्र सरकार के स्वामित्व वाली कंपनियां हैं. सरकार कम से कम 51% शेयरों को नियंत्रित करती है. सीपीएसई को आगे रणनीतिक और गैर-रणनीतिक श्रेणियों में विभाजित किया जाता है. राष्ट्रीय सुरक्षा और आर्थिक विकास के लिए महत्वपूर्ण क्षेत्रों में रणनीतिक सीपीएसई कार्य करते हैं.

● राज्य-स्तरीय सार्वजनिक उद्यम (एसएलपीई) ये कंपनियां राज्य सरकारों के स्वामित्व में हैं. सीपीएसई की तरह, राज्य सरकार के पास कम से कम 51% शेयर हैं. एसएलपीई अक्सर राज्य के विकास के लिए महत्वपूर्ण उद्योगों और सेवाओं पर ध्यान केंद्रित करते हैं.

● सार्वजनिक क्षेत्र के बैंक (PSB) केंद्र सरकार या अन्य PSB द्वारा नियंत्रित बैंक हैं. सरकार इन बैंकों के अधिकांश शेयरों का मालिक है. PSB भारत के फाइनेंशियल सिस्टम में महत्वपूर्ण हैं, जो राष्ट्रव्यापी बैंकिंग सेवाएं प्रदान करता है.
पीएसयू के उद्देश्य

सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों के कई महत्वपूर्ण लक्ष्य हैं:

● आर्थिक वृद्धि को बढ़ावा देना: पीएसयू महत्वपूर्ण क्षेत्रों में निवेश करते हैं जो अर्थव्यवस्था को आगे बढ़ाते हैं. वे बुनियादी ढांचे का निर्माण करते हैं, उद्योग स्थापित करते हैं और नौकरियां बनाते हैं. यह समग्र आर्थिक विकास में मदद करता है.

● आवश्यक सेवाएं प्रदान करना: कई पीएसयू बिजली, पानी और परिवहन प्रदान करते हैं. वे सुनिश्चित करते हैं कि ये सेवाएं सुदूर क्षेत्रों सहित देश के सभी भागों तक पहुंच जाएं.

● सामाजिक कल्याण को बढ़ावा देना: पीएसयू अक्सर किफायती कीमतों पर सामान और सेवाएं प्रदान करते हैं और कर्मचारियों और जनता के लिए विभिन्न कल्याण योजनाओं को लागू करते हैं.

● संतुलित क्षेत्रीय विकास: पीएसयू कम विकसित क्षेत्रों में उद्योग स्थापित करते हैं, जिससे विकास में क्षेत्रीय असंतुलन को कम करने में मदद मिलती है.

● सरकार के लिए राजस्व उत्पन्न करना: पीएसयू से प्राप्त लाभ सरकार की आय में योगदान देते हैं, जिसका उपयोग विभिन्न विकास कार्यक्रमों के लिए किया जा सकता है.

● आर्थिक एकाग्रता को कम करना: विभिन्न क्षेत्रों में कार्य करके, पीएसयू कुछ निजी हाथों में आर्थिक शक्ति की एकाग्रता को रोकने में मदद करते हैं.

सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों के लाभ

पीएसयू देश को कई लाभ प्रदान करते हैं:

● एमरजेंसी में तेज़ कार्रवाई: जरूरत पड़ने पर सरकार बड़े पैमाने पर उत्पादन शुरू करने के लिए पीएसयू का उपयोग कर सकती है, जो प्राइवेट कंपनियों के लिए कठिन हो सकती है.

● लॉन्ग-टर्म फोकस: प्राइवेट कंपनियों के विपरीत, जो अक्सर तेज़ लाभ को प्राथमिकता देते हैं, पीएसयू देश के लिए लॉन्ग-टर्म लाभों पर ध्यान केंद्रित कर सकते हैं.

● लाभ का पुनर्निवेश: पीएसयू द्वारा अर्जित लाभ अक्सर सर्विसेज़ में सुधार करने या ऑपरेशन का विस्तार करने के लिए पुनर्निवेश किया जाता है, जिससे लोगों को लाभ होता है.

● संसाधनों तक पहुंच: सरकार के स्वामित्व वाले होने के कारण, PSU संसाधनों और कच्चे माल को अधिक आसानी से एक्सेस कर सकते हैं.

● रोजगार सृजन: पीएसयू कई नौकरियां बनाते हैं, जो देश में बेरोजगारी को संबोधित करने में मदद करते हैं.

● कीमत स्थिरता: पीएसयू कुछ क्षेत्रों में आवश्यक सामान और सेवाओं की उचित कीमतों को बनाए रखने में मदद करते हैं.

● रणनीतिक महत्व: रक्षा और परमाणु ऊर्जा जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में, पीएसयू राष्ट्रीय हितों की रक्षा करते हैं.
पीएसयू का वर्गीकरण

भारत में पीएसयू को स्वायत्तता और प्रदर्शन के स्तर के आधार पर वर्गीकृत किया जाता है:

● महारत्न पीएसयू ये पीएसयू के बीच फसल की क्रीम हैं. उनके पास महत्वपूर्ण ऑपरेशनल और फाइनेंशियल स्वायत्तता है. महारत्न पीएसयू सरकारी अप्रूवल की आवश्यकता के बिना बड़े इन्वेस्टमेंट निर्णय ले सकते हैं. उदाहरणों में इंडियन ऑयल कॉर्पोरेशन लिमिटेड (आईओसीएल) और ऑयल एंड नेचुरल गैस कॉर्पोरेशन लिमिटेड (ओएनजीसी) शामिल हैं.

● नवरत्न पीएसयू ये टॉप-परफॉर्मिंग पीएसयू की दूसरी टियर हैं. उनके पास नियमित पीएसयू से अधिक स्वतंत्रता है लेकिन महारतनों से कम है. नवरत्न कंपनियां कुछ सीमाओं के भीतर पर्याप्त इन्वेस्टमेंट कर सकती हैं और अन्य कंपनियों के साथ पार्टनरशिप बना सकती हैं. हिंदुस्तान पेट्रोलियम कॉर्पोरेशन लिमिटेड (एचपीसीएल) नवरत्न पीएसयू का एक उदाहरण है.

● मिनिरत्न पीएसयू ये PSU के तीसरे स्तर हैं. उनके पास निर्णय लेने में कुछ स्वायत्तता है, लेकिन नवत्नों से कम है. उनके प्रदर्शन के आधार पर, मिनिरत्न पीएसयू को कैटेगरी I और कैटेगरी II में विभाजित किया जाता है. उदाहरणों में नेशनल स्मॉल इंडस्ट्रीज कॉर्पोरेशन लिमिटेड (एनएसआईसी) और मिनरल एक्सप्लोरेशन कॉर्पोरेशन लिमिटेड (MECL) शामिल हैं.
सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (पीएसयू) के सामने आने वाली चुनौतियां

उनके महत्व के बावजूद, पीएसयू को कई चुनौतियों का सामना करना पड़ता है:

● अक्षमता: ब्यूरोक्रैटिक प्रोसेस के साथ कई पीएसयू संघर्ष करते हैं जो निर्णय लेने और कुशलता को धीमा करते हैं.

● राजनीतिक हस्तक्षेप: कभी-कभी, राजनीतिक विचार पीएसयू संचालन को प्रभावित करते हैं, जिससे खराब व्यापार निर्णय हो सकते हैं.

● इनोवेशन की कमी: PSU अक्सर नई टेक्नोलॉजी और इनोवेटिव प्रैक्टिस को अपनाने में प्राइवेट कंपनियों को लैग करते हैं.

● फाइनेंशियल नुकसान: कुछ PSU लगातार नुकसान होते हैं, सरकारी फाइनेंस का बोझ होता है.

● प्रतिस्पर्धा: मार्केट उदारीकरण के साथ, PSU को प्राइवेट और विदेशी कंपनियों से कठिन प्रतिस्पर्धा का सामना करना पड़ता है.

● कार्यबल संबंधी समस्याएं: बदलने के लिए ओवरस्टाफिंग और कर्मचारी प्रतिरोध से पीएसयू प्रदर्शन में बाधा आ सकती है.

● डिसइन्वेस्टमेंट प्रेशर: पीएसयू शेयर (डिसइन्वेस्टमेंट) बेचने के सरकार के प्रयास अनिश्चितता बना सकते हैं और कर्मचारी मनोबल को प्रभावित कर सकते हैं.

● नियामक चुनौतियां: पीएसयू को अक्सर सामाजिक उद्देश्यों के साथ कमर्शियल हितों को संतुलित करना होता है, जो चुनौतीपूर्ण हो सकते हैं.

निष्कर्ष

स्वतंत्रता के बाद से भारत की आर्थिक यात्रा में सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम महत्वपूर्ण रहे हैं. हालांकि वे आज के प्रतिस्पर्धी वातावरण में चुनौतियों का सामना करते हैं, लेकिन देश के विकास में उनका योगदान महत्वपूर्ण रहता है. जैसा कि भारत आगे बढ़ता है, सार्वजनिक और निजी क्षेत्र की भागीदारी को संतुलित करना सतत आर्थिक विकास के लिए महत्वपूर्ण होगा.