डिजिटल प्रतिस्पर्धा बिल बड़ी टेक कंपनियों के लिए एक समस्या है

कॉर्पोरेट कार्य मंत्रालय (एमसीए) ने हाल ही में एक प्रमुख रिपोर्ट और प्रस्तावित कानून-डिजिटल प्रतिस्पर्धा विधेयक पर सार्वजनिक समीक्षा के लिए मंजिल खोला. यह मूव भारत के रेगुलेटरी लैंडस्केप, विशेष रूप से डिजिटल डोमेन से संबंधित महत्वपूर्ण स्ट्राइड को चिह्नित करता है.

प्रारूप विधेयक के पीछे का उद्देश्य क्रिस्टल क्लियर है - बड़ी प्रौद्योगिकी फर्मों और अन्य प्रणालीगत महत्वपूर्ण डिजिटल उद्यमों (एसएसडीई) के बीच प्रतिस्पर्धात्मक विरोधी प्रथाओं के प्रचलन को रोकना. ये प्रथाएं लंबे समय तक चिंता का कारण रही हैं, जिसमें इनोवेशन को तेज करने और उचित बाजार प्रतिस्पर्धा को नुकसान पहुंचाने की क्षमता होती है.

भारत का डिजिटल लैंडस्केप बढ़ रहा है, जिसमें 350 मिलियन से अधिक उपयोगकर्ता विभिन्न क्षेत्रों में ई-कॉमर्स से लेकर एंटरटेनमेंट ऐप तक ऑनलाइन ट्रांज़ैक्शन कर रहे हैं. इंटरनेट की लगभग 70% आबादी वाले उपयोगकर्ताओं की संख्या 2030 तक दोगुनी होने के साथ, डिजिटल अर्थव्यवस्था उसी वर्ष तक $800 बिलियन बाजार मूल्य तक पहुंचने के लिए स्लेट की गई है - 2020 से टेनफोल्ड वृद्धि.

तथापि, इस तेजी से विकास के बीच, बड़ी तकनीकी कंपनियों के प्रभुत्व और बाजार में प्रतिस्पर्धा को अधिक बढ़ाने की उनकी क्षमता पर चिंता होती है. सक्रिय उपायों की आवश्यकता को पहचानते हुए, सरकार ने डिजिटल प्रतिस्पर्धा बिल का प्रस्ताव किया-एक महत्वाकांक्षी प्रयास जिसका उद्देश्य प्रतिस्पर्धी प्रथाओं को रोकना और डिजिटल क्षेत्र में सभी खिलाड़ियों के लिए एक स्तर खेलने वाले क्षेत्र को प्रोत्साहित करना है.’

विधेयक अपने मूल स्तर पर प्रमुख तकनीकी खिलाड़ियों की शक्ति को टर्नओवर, बाजार पूंजीकरण और उपयोगकर्ता आधार जैसे प्रमुख मापदंडों के आधार पर प्रणालीगत रूप से महत्वपूर्ण डिजिटल उद्यमों (एसएसडीई) की पहचान और विनियमन करके बढ़ाना चाहता है. इन संस्थाओं को पारदर्शी रिपोर्टिंग तंत्र का पालन करना होगा, जिससे उनके संचालनों में निष्पक्षता और पारदर्शिता सुनिश्चित होगी.

विधेयक पूर्व विनियमन की संकल्पना भी पेश करता है-इसका उद्देश्य प्रतिस्पर्धात्मक विरोधी व्यवहार को रोकना है. भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (सीसीआई) जैसे नियामक निकायों को सक्रिय रूप से अनुपालन की निगरानी और लागू करने के लिए सशक्त बनाकर, कानून का उद्देश्य प्रकट होने की प्रतीक्षा किए बिना तेज़ी से और निर्णायक रूप से समस्याओं का समाधान करना है.

डिजिटल प्रतिस्पर्धा बिल की प्रमुख विशेषताओं में एसएसडीई पदनाम के लिए मात्रात्मक थ्रेशोल्ड स्थापित करना, पारदर्शी शिकायत निवारण तंत्र की स्थापना करना और मामलों का शीघ्र पता लगाने और समाधान के लिए बढ़ाई गई तकनीकी क्षमता के साथ नियामक निकायों को सशक्त बनाना शामिल है.

इसके अलावा, विधेयक प्रमुख तकनीकी विशालकाय पर महत्वपूर्ण बाध्यताएं रखता है, जिसमें धोखाधड़ी की रोकथाम से लेकर डेटा सुरक्षा कानूनों का अनुपालन करना शामिल है. महत्वपूर्ण रूप से, इन संस्थाओं को थर्ड पार्टी ऐप के उपयोग को प्रतिबंधित करने से रोका जाएगा - डिजिटल इकोसिस्टम में प्रतिस्पर्धा और नवान्वेषण को बढ़ावा देने का उद्देश्य है.

ऐसे विधान की आवश्यकता बढ़ती जा रही है, विशेषकर भारतीय स्टार्टअप और गूगल जैसे तकनीकी व्यवहारों के बीच हाल के विवादों के प्रकाश में. यह बिल गैर-अनुपालन की जांच करने के लिए नियामक निकायों को सशक्त बनाता है और एरंट एसएसडी पर वैश्विक टर्नओवर के 10% तक के दंड लगाता है.

पंकज अग्रवाल, परामर्श फर्म नांगिया और कंपनी एलएलपी में सूचना प्रौद्योगिकी सलाहकार में विशेषज्ञ साझीदार, प्रस्तावित विनियामक ढांचे और ड्राफ्ट डिजिटल प्रतिस्पर्धा विधेयक में बताए गए स्व-रिपोर्टिंग दायित्वों के संबंध में आशावाद व्यक्त किया गया. अग्रवाल के अनुसार, ये उपाय "प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा दे सकते हैं और ग्लोबल टेक जायंट द्वारा प्रतिस्पर्धी प्रथाओं को कम कर सकते हैं”

जबकि प्रस्तावित कानून ने उद्योग विशेषज्ञों और हितधारकों से सहायता प्राप्त की है, नवान्वेषण और उपभोक्ता पसंद पर अपने संभावित प्रभाव पर लंबे समय से चिंतित है. विनियमन और विकास के लिए अनुकूल वातावरण को प्रोत्साहित करने के बीच एक नाजुक संतुलन बनाना यह सुनिश्चित करने के लिए सर्वोच्च है कि बिल इनोवेशन को बढ़ाए बिना अपने उद्देश्यों को प्राप्त कर सके.

इसके अतिरिक्त, प्रारूप विधेयक सरकार को कुछ उद्यमों, विशेषकर स्टार्टअप को, अपने अधिकार से, डिजिटल परिदृश्य में उनके सामने आने वाली विशिष्ट चुनौतियों को पहचानने के लिए सशक्त बनाता है. यह डिजिटल मार्केट की प्रभावी निगरानी और नियंत्रण के लिए अपनी तकनीकी क्षमताओं को बढ़ाने के लिए सीसीआई की आवश्यकता पर भी जोर देता है.

न्यायनिर्णयन प्रक्रिया को तेज करने के लिए, ड्राफ्ट बिल डिजिटल बाजारों से संबंधित अपीलों को संभालने के लिए समर्पित राष्ट्रीय कंपनी विधि अपीलीय अधिकरण (एनसीएलएटी) के भीतर एक अलग बेंच का सृजन करने का प्रस्ताव रखता है. यह विशेषज्ञता कार्यवाही को सुव्यवस्थित करने और विवादों का तेजी से समाधान सुनिश्चित करने की उम्मीद है.

विनियामक उपायों के अलावा, ड्राफ्ट बिल बड़े तकनीकी विशाल क्षेत्रों पर दायित्वों का एक समुच्चय लगाता है, जिसमें धोखाधड़ी की रोकथाम, साइबर सुरक्षा, ट्रेडमार्क और कॉपीराइट उल्लंघन तथा स्थानीय कानूनों के अनुपालन सहित विभिन्न क्षेत्रों को शामिल किया जाता है. इसके अलावा, इन संस्थाओं को डिजिटल पर्सनल डेटा प्रोटेक्शन एक्ट, 2023 के प्रावधानों का पालन करना होगा और अंतिम यूज़र और बिज़नेस द्वारा थर्ड पार्टी ऐप के उपयोग को रोकने से बचना होगा.

भारतीय स्टार्टअप और गूगल जैसे तकनीकी व्यवहारों के बीच हाल ही में स्थिति को देखते हुए इस नियामक ओवरहॉल का समय अधिक उपयुक्त नहीं हो सका. नए बिलिंग सिस्टम के अनुपालन के कारण प्ले स्टोर से ऐप को हटाने का फैसला और डिजिटल क्षेत्र में मजबूत रेगुलेटरी ओवरसाइट की आवश्यकता को अंडरस्कोर किया.

इंडसलॉ में भागीदार उन्नति अग्रवाल ने संतुलन की आवश्यकता पर जोर दिया, कहा, "अनचाहे परिणामों से बचने के लिए भारतीय अर्थव्यवस्था की विनियमन और विशिष्ट वास्तविकताओं के बीच संतुलन होना आवश्यक है ताकि उपभोक्ताओं को बीमारी से अधिक खराब दवा न हो."

इसके अलावा, यूपीआई भुगतान क्षेत्र में विदेशी स्वामित्व वाली कंपनियों के प्रभुत्व के संबंध में संसदीय पैनल द्वारा उठाई गई चिंताओं ने कठोर विनियमों के लिए और आमंत्रित किए हैं. इसमें शामिल है कि चल रहे एंटीट्रस्ट मेटा और ऐपल जैसे टेक जायंट्स को लक्षित करने की जांच करता है, और यह स्पष्ट हो जाता है कि प्रस्तावित डिजिटल प्रतिस्पर्धा अधिनियम इतना महत्वपूर्ण क्यों है.

तथापि, जबकि विनियमन की आवश्यकता अस्वीकार्य है, सही संतुलन को हड़ताल करना सर्वोपरि है. अधिनियमन नवान्वेषण को प्रभावित कर सकता है और निवेश को रोक सकता है, अंततः हानिकारक उपभोक्ताओं और व्यापक अर्थव्यवस्था को नुकसान पहुंचा सकता है. इसलिए, पॉलिसी निर्माताओं को सावधानीपूर्वक इलाज करना चाहिए, यह सुनिश्चित करना चाहिए कि नियामक उपाय बाजार गतिशीलता को बढ़ाने के लिए पर्याप्त सुविधाजनक हैं.

गूगल ने पूर्व-पूर्व विनियमन पर अपनी स्थिति व्यक्त की, जिसमें कहा गया है, "नए शासन को प्रतिस्पर्धा और नवान्वेषण को बढ़ावा देना चाहिए; जांच के तहत आचार के लिए प्रमाण-आधारित न्याय (जैसे, प्रो-कॉम्पिटिटिव) प्रदान करें; प्रवर्तन के प्रभारी भार में सिडी और निकायों के पदनाम के प्रभार में नियम निर्माण निकायों के बीच शक्तियों को अलग करने के लिए प्रदान करना."

जोमाटो ने यह सुनिश्चित करने के महत्व पर जोर दिया कि पूर्व-पूर्व विनियमन के किसी भी परिचय को स्टार्टअप के विकास में सहायता करनी चाहिए और इनोवेशन या उपभोक्ता हितों को बाधित नहीं करना चाहिए.
दूसरी ओर, फ्लिपकार्ट ने डिजिटल मार्केट को विनियमित करने, अपनी अप्रमाणित प्रकृति और प्रभावी विनियमन के लिए संभावित अनुपयुक्तता का उल्लेख करने के लिए ईयू के डिजिटल मार्केट अधिनियम के साथ-साथ "एक-आकार के सभी दृष्टिकोण" अपनाने के विरुद्ध तर्क दिया.

अंत में, प्रस्तावित डिजिटल प्रतिस्पर्धा अधिनियम भारत के डिजिटल पारिस्थितिकी तंत्र में उचित प्रतिस्पर्धा और नवान्वेषण को बढ़ावा देने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम का प्रतिनिधित्व करता है. एक पूर्व विनियामक ढांचे को अपनाकर और प्रमुख खिलाड़ियों पर दायित्व अधिरोपित करके, सरकार का उद्देश्य खेलने के क्षेत्र को स्तर पर लेना और उपभोक्ताओं और छोटे उद्यमों के हितों की रक्षा करना है. क्योंकि डिजिटल लैंडस्केप विकसित होता रहता है, सभी हितधारकों के लिए समृद्ध और प्रतिस्पर्धी मार्केटप्लेस सुनिश्चित करने के लिए सक्रिय नियम आवश्यक होगा.