सार्वजनिक क्षेत्र उपक्रम

पब्लिक सेक्टर अंडरटेकिंग (पीएसयू) एक सरकारी स्वामित्व वाली कंपनी या कॉर्पोरेशन है, जहां सरकार, चाहे केंद्र या राज्य, बहुमत हिस्सेदारी रखती है (आमतौर पर 51% या उससे अधिक). ये उद्यम सरकार की ओर से वाणिज्यिक गतिविधियों को करने और आर्थिक विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाने के लिए स्थापित किए जाते हैं, विशेष रूप से ऊर्जा, बुनियादी ढांचे और प्राकृतिक संसाधन जैसे रणनीतिक और महत्वपूर्ण क्षेत्रों में. भारत में पीएसयू केवल बिज़नेस संस्थाओं से अधिक हैं; वे व्यापक सामाजिक, आर्थिक और रणनीतिक उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए साधनों के रूप में कार्य करते हैं. उनका महत्व न केवल लाभ पैदा करने में बल्कि विकास संबंधी चुनौतियों का समाधान करने, रोजगार प्रदान करने, संसाधनों तक समान पहुंच सुनिश्चित करने और प्रमुख क्षेत्रों में राष्ट्रीय हितों की सुरक्षा करने में भी है. 

पब्लिक सेक्टर अंडरटेकिंग क्या है?

सार्वजनिक क्षेत्र उपक्रम (पीएसयू) एक सरकारी स्वामित्व वाली निगम या कंपनी को संदर्भित करता है जिसमें सरकार के पास अधिकांश शेयर होते हैं, आमतौर पर 51% या उससे अधिक. भारत में, पीएसयू सरकार की ओर से कमर्शियल प्रोजेक्ट शुरू करने के लिए बनाए जाते हैं, जिसका उद्देश्य मुख्य रूप से यह सुनिश्चित करना है कि जनता को आवश्यक सेवाएं और सामान प्रदान किए जाएं.

भारत में दो मुख्य प्रकार के PSU हैं:

1. केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यम (सीपीएसई): ये केंद्र सरकार के स्वामित्व में हैं. उदाहरणों में भारत हैवी इलेक्ट्रिकल्स लिमिटेड (बीएचईएल) और स्टील अथॉरिटी ऑफ इंडिया लिमिटेड (एसएआईएल) जैसी कंपनियां शामिल हैं.
2. राज्य सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यम (एसपीएसई): ये व्यक्तिगत राज्य सरकारों के स्वामित्व में हैं. उदाहरणों में राज्य-स्तरीय परिवहन निगम और बिजली उपयोगिताएं शामिल हैं.

पीएसयू की विशेषताएं:

1. सरकारी स्वामित्व: अधिकांश शेयर केंद्र या राज्य सरकार के स्वामित्व में हैं.
2. उद्देश्य-प्रेरित: ये विशिष्ट उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए स्थापित किए जाते हैं जैसे आवश्यक वस्तुओं और सेवाओं की उपलब्धता सुनिश्चित करना, रोजगार पैदा करना और राष्ट्रीय विकास में योगदान देना.
3. स्वायत्तता: हालांकि सरकार के स्वामित्व में, कई पीएसयू को कुशलतापूर्वक कार्य करने के लिए प्रचालन स्वायत्तता दी जाती है, हालांकि वे अभी भी विभिन्न सरकारी निकायों के लिए उत्तरदायी हो सकते हैं.
4. सार्वजनिक कल्याण पर ध्यान केंद्रित करना: पीएसयू अक्सर आवश्यक सेवाएं प्रदान करने और लाभप्रदता पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय समाज के कल्याण में योगदान देने के लिए बनाए जाते हैं.

सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों के प्रकार:

1. केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यम (सीपीएसई): केंद्र सरकार के स्वामित्व में.
2. राज्य सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यम (एसपीएसई): व्यक्तिगत राज्य सरकारों के स्वामित्व में.

फाइनेंशियल शक्ति के आधार पर वर्गीकरण:

1. महारत्न पीएसयू: महत्वपूर्ण स्वायत्तता और वैश्विक संचालन वाली बड़ी, फाइनेंशियल रूप से मजबूत कंपनियां. उदाहरणों में इंडियन ऑयल कॉर्पोरेशन (आईओसी) और ऑयल और नेचुरल गैस कॉर्पोरेशन (ओएनजीसी) शामिल हैं.
2. नवरत्न पीएसयू: अच्छे फाइनेंशियल रिकॉर्ड और कुछ ऑपरेशनल स्वतंत्रता वाली कंपनियां. उदाहरणों में भारत इलेक्ट्रॉनिक्स लिमिटेड (BEL) और पावर ग्रिड कॉर्पोरेशन ऑफ इंडिया शामिल हैं.
3. मिनिरत्न पीएसयू: लाभप्रदता के निरंतर ट्रैक रिकॉर्ड वाली छोटी कंपनियां. उदाहरणों में एयरपोर्ट अथॉरिटी ऑफ इंडिया (एएआई) और राष्ट्रीय इस्पात निगम लिमिटेड (आरआईएनएल) शामिल हैं.

पीएसयू का महत्व:

• आर्थिक विकास: पीएसयू ऊर्जा, विनिर्माण और भारी उद्योग जैसे क्षेत्रों में महत्वपूर्ण हैं, जो देश के आर्थिक विकास में योगदान देते हैं.
• रोजगार सृजन: वे बड़े पैमाने पर रोजगार के अवसर प्रदान करते हैं.
• बुनियादी ढांचे का विकास: पीएसयू सड़कों, रेलवे, हवाई अड्डे और बिजली संयंत्र जैसे आवश्यक बुनियादी ढांचे के निर्माण और रखरखाव में मदद करते हैं.
• सामाजिक और क्षेत्रीय इक्विटी: वे विकसित या पिछड़े क्षेत्रों में संचालन स्थापित करके क्षेत्रीय असंतुलन को कम करने में मदद करते हैं.

अर्थव्यवस्था और समाज में उनकी बहुआयामी भूमिकाओं के कारण भारत में सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम (पीएसयू) महत्वपूर्ण हैं. उनका महत्व औद्योगिक विकास, आर्थिक स्थिरता और संपत्ति के समान वितरण में उनके योगदान से उत्पन्न होता है.

यहां कुछ प्रमुख कारण दिए गए हैं कि भारत में पीएसयू क्यों महत्वपूर्ण हैं:

1. आर्थिक विकास और विकास

पीएसयू भारत के समग्र आर्थिक विकास का अभिन्न अंग हैं. वे तेल, गैस, कोयला, इस्पात, ऊर्जा और रक्षा जैसे प्रमुख क्षेत्रों में कार्य करते हैं, जहां बड़े पैमाने पर निवेश और बुनियादी ढांचे की आवश्यकता होती है. सरकार इन आवश्यक क्षेत्रों में निवेश करने के लिए पीएसयू का उपयोग करती है, जो आर्थिक विकास और राष्ट्रीय आत्मनिर्भरता में योगदान देती है.

2. मूल संरचना विकास

कई पीएसयू सड़कों, रेलवे, हवाई अड्डे, बिजली संयंत्रों और बंदरगाहों सहित देश के महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे के निर्माण और रखरखाव में शामिल हैं. यह बुनियादी ढांचा अर्थव्यवस्था के व्यापक कार्यों, व्यापार, परिवहन और सभी क्षेत्रों में कनेक्टिविटी की सुविधा के लिए महत्वपूर्ण है.

3. बैलेंस्ड रीजनल डेवलपमेंट

पीएसयू आर्थिक रूप से पिछड़े या कम विकसित क्षेत्रों में उद्योग स्थापित करके संतुलित क्षेत्रीय विकास को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं. यह न केवल इन क्षेत्रों में आर्थिक गतिविधि को बढ़ावा देता है बल्कि रोजगार पैदा करके और विकसित क्षेत्रों में औद्योगिक विकास को बढ़ावा देकर क्षेत्रीय असमानताओं को कम करने में भी मदद करता है.

4. रोजगार निर्माण

पीएसयू भारत में प्रमुख नियोक्ता हैं, जो लाखों प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रोजगार प्रदान करते हैं. यह विशेष रूप से भारत जैसे देश में महत्वपूर्ण है, जहां बेरोजगारी और बेरोजगारी महत्वपूर्ण चुनौतियां हैं. पीएसयू अक्सर प्राइवेट सेक्टर की तुलना में बेहतर लाभ और कार्य की स्थितियों के साथ स्थिर नौकरियां प्रदान करते हैं.

5. व्यूहात्मक क्षेत्रों का नियंत्रण

रक्षा, ऊर्जा और प्राकृतिक संसाधन जैसे रणनीतिक क्षेत्रों में पीएसयू यह सुनिश्चित करते हैं कि देश अर्थव्यवस्था के महत्वपूर्ण क्षेत्रों पर नियंत्रण बनाए रखता है. यह राष्ट्रीय सुरक्षा और आत्मनिर्भरता के लिए महत्वपूर्ण है. उदाहरण के लिए, तेल और प्राकृतिक गैस कॉर्पोरेशन (ओएनजीसी) और इंडियन ऑयल कॉर्पोरेशन (आईओसी) भारत को विदेशी ऊर्जा स्रोतों पर निर्भरता को कम करने में मदद करता है.

6. सार्वजनिक कल्याण और सामाजिक जिम्मेदारी

पीएसयू अक्सर सार्वजनिक कल्याण पर ध्यान केंद्रित करते हैं और ऐसी सेवाएं प्रदान करते हैं जो हमेशा लाभदायक नहीं हैं लेकिन समाज की खुशहाली के लिए आवश्यक हैं. वे संसाधनों और सेवाओं जैसे कि किफायती बिजली, ईंधन और परिवहन तक समान पहुंच सुनिश्चित करने के लिए काम करते हैं, जिसे अन्यथा लाभ-संचालित निजी कंपनियों द्वारा उपेक्षित किया जा सकता है.

7. सरकार के लिए राजस्व उत्पादन

पीएसयू लाभांश, टैक्स और लाभ के माध्यम से सरकार के राजस्व में महत्वपूर्ण योगदान देते हैं. ये राजस्व सामाजिक कार्यक्रमों, सार्वजनिक बुनियादी ढांचे और कल्याणकारी पहलों के वित्तपोषण के लिए महत्वपूर्ण हैं, जो समग्र आर्थिक स्थिरता में योगदान देते हैं.

8. इकानमी को स्टेबल बनाना

पीएसयू आर्थिक मंदी या वैश्विक बाधाओं के दौरान भी आवश्यक सेवाओं और उत्पादों की उपलब्धता सुनिश्चित करके अर्थव्यवस्था को स्थिरता प्रदान करते हैं. महत्वपूर्ण क्षेत्रों में उनके संचालन एक बफर के रूप में कार्य करते हैं, जिससे देश को आर्थिक चुनौतियों को अधिक प्रभावी ढंग से नेविगेट करने में मदद मिलती है.

9. स्वदेशी इनोवेशन और सेल्फ-रिलायंस को बढ़ावा देना

पीएसयू अक्सर रिसर्च और डेवलपमेंट में शामिल होते हैं, जो स्वदेशी इनोवेशन को बढ़ावा देते हैं. रक्षा, अंतरिक्ष और भारी इंजीनियरिंग जैसे क्षेत्रों में, वे विदेशी प्रौद्योगिकी और विशेषज्ञता पर भारत की निर्भरता को कम करने के लिए काम करते हैं. उदाहरण के लिए, भारत इलेक्ट्रॉनिक्स लिमिटेड (BEL) और हिंदुस्तान एरोनॉटिक्स लिमिटेड (HAL) भारत की रक्षा क्षमताओं को आगे बढ़ाने में प्रमुख भूमिका निभाते हैं.

10. इक्विटी और सामाजिक न्याय

पीएसयू सरकार के इक्विटी और सामाजिक न्याय को बढ़ावा देने के उद्देश्य को समर्थन देते हैं और यह सुनिश्चित करते हैं कि आवश्यक सेवाएं समाज के वंचित और उपेक्षित वर्ग तक पहुंच जाए. वे बिजली, ईंधन और उर्वरकों जैसी महत्वपूर्ण सेवाओं और उत्पादों को सब्सिडी देकर समावेशी विकास में योगदान देते हैं.

निष्कर्ष

इस प्रकार निजीकरण और विनिवेश की दिशा में प्रवृत्त होने के बावजूद, पीएसयू भारत के आर्थिक वास्तुकला के महत्वपूर्ण स्तंभ बने रहते हैं.