क्या भारत के पास एक दिन लॉकहीड मार्टिन या डैसॉल्ट एविएशन का अपना संस्करण होगा?

रविवार को, प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने रु. 22,000-करोड़ की एक परियोजना का उद्घाटन किया जिससे वडोदरा में अपने गुजरात राज्य में भारतीय वायुसेना के लिए 56 परिवहन विमान उत्पन्न होगा.

पहली नजर में इसमें कोई महत्वपूर्ण बात नहीं लगती है, क्योंकि रक्षा परियोजनाएं लगभग हमेशा बहु-बिलियन-डॉलर मामले होती हैं. लेकिन गहराई से बचना शुरू होता है कि यह केवल एक और मल्टी-बिलियन-डॉलर रक्षा संविदा क्यों नहीं है.

यह डील भारतीय कंग्लोमरेट टाटा ग्रुप और यूरोपीय एविएशन प्रमुख एयरबस निर्माण और C295 परिवहन विमान की आपूर्ति देखेगी. यह पहली बार है कि भारतीय रक्षा मंत्रालय ने पूरी मिलिटरी एयरक्राफ्ट बनाने के लिए एक प्राइवेट कंपनी - टाटा एडवांस्ड सिस्टम लिमिटेड को सौंपा है.

और इसका मतलब है भारत के रक्षा उद्योग के लिए दो बातें. एक, यह भारतीय सैनिक औद्योगिक परिसर (एमआईसी) बनाने की दिशा में शुरूआत करता है. दो, और शायद कम से कम उम्मीदवार भविष्य के लिए, यह बैंगलोर आधारित हिंदुस्तान एरोनॉटिक्स लिमिटेड (HAL) की एकाधिकार को प्रभावी रूप से समाप्त करता है जिसकी देश में सैन्य विमान बनाने की बात आती है.

हालांकि भारत ने अपने घरेलू रक्षा उद्योग में कुछ समय तक निजी-क्षेत्र की भागीदारी की है, लेकिन यह अमेरिका या यूरोपीय देशों की लाइनों पर अपने खुद का माइक विकसित नहीं कर पाया है.

माइक के लिए कोई कठिन और तेज़ परिभाषा नहीं है. यह देश के सैन्य और रक्षा उद्योग के बीच संबंध का वर्णन करता है जो इसे आपूर्ति करता है, एक निहित हित के रूप में देखा जाता है जो सार्वजनिक नीति को प्रभावित करता है.

लेकिन भारत को माइक की भी आवश्यकता क्यों है?

बढ़ती सैनिक खर्च

पिछले कुछ वर्षों में भारत विश्व का दूसरा सबसे बड़ा रक्षा उपकरण आयातक बन गया है. एक व्यापार मानक रिपोर्ट के अनुसार, 2011-12 में, भारत ने $5.7 बिलियन मूल्य के रक्षा उपकरण आयात किए. 2022-23 में, यह $6.5 बिलियन आयात करना चाहता है. लेकिन आयात 2021-22 में $7.8 बिलियन और 2020-21 में $7.6 बिलियन हिट करता है.

इसके अलावा, भारतीय एक्सप्रेस द्वारा बताई गई स्टॉकहोम इंटरनेशनल पीस रिसर्च इंस्टीट्यूट (SIPRI) की एक रिपोर्ट के अनुसार, 2021 में भारत ने हथियार और रक्षा उपकरणों पर रु. 76,598 करोड़ खर्च किया.

यह स्टैगरिंग डिफेन्स इम्पोर्ट बिल है जो भारत अपनी राष्ट्रीय सुरक्षा से समझौता किए बिना, विशेष रूप से चीनी और पाकिस्तान सीमाओं पर लगातार संघर्ष के साथ वापस काटना चाहता है.

यह सुनिश्चित करना कि पिछले कुछ वर्षों में, भारत अपने रक्षा आयात बिल को कम कर रहा है और इसके रक्षा निर्यात में भी वृद्धि हुई है. ऊपर बताई गई SIPRI रिपोर्ट के अनुसार, भारत स्व-निर्भर हथियार उत्पादन क्षमताओं में 12 भारत-प्रशांत देशों में चौथे स्थान पर है. चीन के ऊपर की सूची है, जापान दूसरा है, दक्षिण कोरिया तीसरे स्थान पर है, और पाकिस्तान आठ नंबर पर है.

जबकि भारत अपने हथियारों के आयात बिल को कम कर रहा है और निर्यात बढ़ रहा है, वही अध्ययन यह बताता है कि देश पूरी तरह से विदेशी प्रमुख हथियारों के आयात पर निर्भर करता है, जिसमें लाइसेंस के तहत या घरेलू उत्पादन के लिए घटक शामिल हैं.

2016–20, 84% में भारत की खरीद की कुल मात्रा विदेशी मूल थी. घरेलू शस्त्र कंपनियां अपनी कुल खरीद का केवल 16% प्रदान करती हैं. अध्ययन के अनुसार, स्थानीय फर्मों की महत्वपूर्ण हथियारों की बिक्री और लाइसेंस प्राप्त उत्पादन की उच्च स्तर से भारत को सूची में चौथी स्थान पर ले जाता है.

दूसरे शब्दों में, भारत में क्या कमी है एक मजबूत मूल उपकरण निर्माण, या ओईएम, रक्षा क्षेत्र में ग्रिड, जो राज्य के स्वामित्व वाले खिलाड़ियों द्वारा जारी रहता है.

हिंदुस्तान एरोनॉटिक्स, भारतीय आयुध कारखाने, भारत इलेक्ट्रॉनिक्स, मज़ागांव डॉक और कोचीन शिपयार्ड प्रमुख भारतीय हथियार सेवा करने वाली कंपनियों में से एक हैं. हिंदुजा ग्रुप के स्वामित्व वाली अशोक लेयलैंड, भारतीय सेना को ट्रक की सबसे बड़ी आपूर्तिकर्ताओं में से एक है, यह एकमात्र कंपनी है जो भारत-प्रशांत क्षेत्र में शीर्ष 50 में स्थान पाई गई है. 

दिलचस्प रूप से, नई एयरक्राफ्ट डील भी आती है क्योंकि देश में पाइपलाइन में कई बड़े टिकट प्रोजेक्ट हैं. भारत में सात अनक्रूव्ड मैरिटाइम वेसल परियोजनाएं चल रही हैं. निजी क्षेत्र में, लार्सन और टूब्रो अपने आप और विदेशी भागीदारों जैसे कि इटली के एजलैब के सहयोग से स्वायत्त अंडरवॉटर वाहन (एयूवी) प्रोटोटाइप विकसित कर रहा है, जबकि रक्षा अनुसंधान और विकास संगठन (डीआरडीओ) और केंद्रीय यांत्रिक इंजीनियरिंग अनुसंधान संस्थान एयूवी प्रोटोटाइप के विकास पर विचार कर रहे हैं.

इनके अलावा, IAF के लिए फ्रेंच राफेल फाइटर जेट प्राप्त करने के लिए म्यूटी-बिलियन-डॉलर डील को रु. 30,000 करोड़ के ऑफसेट कॉन्ट्रैक्ट जनरेट करने के लिए तैयार किया गया है. इन संविदाओं के प्रमुख लाभार्थियों में से एक अनिल अंबानी नियंत्रित रिलायंस रक्षा होगी, हालांकि कंपनी को अनुचित लाभ मिल रहा था कहते हुए विपक्षी पार्टियों के विवाद में पूरी डील प्रभावित हो गई थी.

हालांकि, आर्थिक समय में एक अक्टूबर 2018 की रिपोर्ट ने कहा कि रिलायंस डिफेन्स को रु. 30,000 करोड़ से अधिक डैसॉल्ट एविएशन ऑफसेट कॉन्ट्रैक्ट का 3% मिल सकता है, इसके विपरीत यह प्रभाव है कि यह राफेल फाइटर जेट डील का सबसे बड़ा लाभार्थी है. संयुक्त उद्यम, डैसॉल्ट रिलायंस एविएशन लिमिटेड (डीआरएएल) को फाल्कन एग्जीक्यूटिव जेट के लिए पार्ट बनाने के लिए €100 मिलियन (₹850 करोड़) पर निवेश दिया जाएगा.

मेकिंग इन इंडिया

कई प्रमुख भारतीय बिज़नेस हाउस के बावजूद, अब रक्षा क्षेत्र में कम से कम कुछ एक्सपोजर होता है. कुछ प्रमुख नाम में गोदरेज और बॉयस, भारत फोर्ज, कल्याणी ग्रुप, लार्सन एंड टूब्रो, महिंद्रा एरोस्पेस और टाटा ग्रुप शामिल हैं.

सरकार भारतीय रक्षा क्षेत्र में आक्रामक रूप से स्वदेशीकरण को प्रभावित कर रही है. 2022 का वार्षिक केंद्रीय बजट ने देश के रक्षा क्षेत्र में 'मेक इन इंडिया' के लिए एक बड़ा दबाव डाला.

रक्षा खर्च के लिए निर्धारित ₹2.33 लाख करोड़ में से ₹1.52 लाख करोड़ की पूंजी आवंटन के लिए थी, जिसका उद्देश्य पिछली खरीद के लिए नई खरीद और भुगतान दोनों को कवर करना है.

इस राशि का, 68% भारतीय उद्योग से खरीद के लिए आरक्षित था. बजट 2021 में, रु. 70,221 करोड़ या लगभग 63% में, भारतीय उद्योग के लिए रक्षा पूंजी आवंटन आरक्षित किया गया था. इस बीच, 2020-21 में भारतीय उद्योग के लिए रक्षा पूंजी आवंटन का 58% आरक्षित था, जब ऐसा घटक पहली बार घरेलू रक्षा फर्मों के लिए रखा गया था.

अपने बजट अभिभाषण में, वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने कहा था कि निजी उद्योग को विशेष प्रयोजन वाहन (एसपीवी) मॉडल के माध्यम से डीआरडीओ और अन्य संगठनों के सहयोग से सैन्य मंचों और उपकरणों के डिजाइन और विकास के लिए प्रोत्साहित किया जाएगा. वित्त मंत्री ने कहा कि व्यापक परीक्षण और प्रमाणन आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए एक स्वतंत्र नोडल छत्री निकाय की स्थापना की जाएगी.

वित्त मंत्री ने यह भी कहा कि रक्षा मंत्रालय के अनुसंधान और विकास (आर एंड डी) बजट का एक चतुर्थांश स्टार्ट-अप और अकादमिक सहित निजी खिलाड़ियों के लिए अलग रखा जाएगा.

लेकिन क्या ये प्रयास वास्तव में एक ऐसे स्थानीय रक्षा उद्योग को विकसित करने में मदद कर सकते हैं जो अमेरिका, यूरोप और इजराइल में विश्व स्तरीय और कटिंग एज के रूप में है?

विशेषज्ञ की राय विभाजित रहती हैं. जबकि विशेषज्ञों को लगता है कि ऐसा कोटा निश्चित रूप से भारतीय उद्योग में मदद करेगा, इस कोटा के तहत दिए गए ऑर्डर में विदेशी कंपनियों के साथ सब-ऑर्डर दिए जा सकते हैं.

विशेषज्ञों का यह भी कहना है कि प्रत्येक रक्षा आदेश का क्या अनुपात आयातित उप-घटकों से बनाया गया है और भारतीय उद्योग द्वारा वास्तविक मूल्य संवर्धन कितना किया जा रहा है यह समझना महत्वपूर्ण है.

वे कहते हैं कि स्थानीय माइक विकसित करने की कुंजी यह है कि रक्षा उपकरणों के विकास और इंजीनियरिंग को देश में होना चाहिए. इसके अलावा, स्वदेशी रूप से विकसित रक्षा प्रौद्योगिकी का व्यावसायिक उपयोग महत्वपूर्ण होगा.

रणनीतिक मामलों के विशेषज्ञ मिलिंद कुलश्रेष्ठ कहते हैं कि नागरिक प्रौद्योगिकियों में तेजी से नवाचार ने पिछले तीन दशकों में सैन्य प्रौद्योगिकियों को आउटपेस किया है, विशेष रूप से इलेक्ट्रॉनिक्स और सॉफ्टवेयर उद्योगों के उप-घटक स्तर पर.

“पहले के समय से जब सैनिक से लेकर नागरिक क्षेत्र तक अधिक स्पिन-ऑफ हो रहे थे, तो कुछ रिवर्स अभी हो रहे हैं. अंतरिक्ष विज्ञान, क्रिप्टोग्राफी, संचार आदि जैसे क्षेत्रों में कमर्शियल एप्लीकेशन कई आधुनिक सैनिक समाधानों के ड्राइवर रहे हैं," उन्होंने फाइनेंशियल एक्सप्रेस के एक लेख में कहा.

इसके अलावा, कुलश्रेष्ठ ने क्षेत्रीय रक्षा औद्योगिक कॉरिडोर के विकास पर जोर दिया. "भारत के लिए, यूपी औद्योगिक रक्षा कॉरिडोर और तमिलनाडु रक्षा कॉरिडोर निजी उद्योगों, उप-ठेकेदारों, कुशल जनशक्ति और सैन्य प्रणालियों और प्रौद्योगिकियों के निर्माण के लिए आर एंड डी के केंद्र के रूप में विकसित होना है," उन्होंने उल्लेख किया.