भारतासाठी कार्बन बॉर्डर ॲडजस्टमेंट यंत्रणेऐवजी युरोपियन युनियनसाठी ऐतिहासिक प्रदूषक कर लादला पाहिजे. ज्या देशांनी वातावरणाच्या संकटात ऐतिहासिकदृष्ट्या योगदान दिले नाही ते त्यांच्या स्वत:च्या डिकार्बोनायझेशन प्रयत्नांना निधीपुरवठा करण्यासाठी व्यापार भागीदारांवर 'ऐतिहासिक प्रदूषक कर' लागू करण्याचा विचार करू शकतात की केंद्र फॉर सायन्स अँड एन्व्हायरनमेंट (सीएसई) अहवाल जे "जलवायु बदलाच्या युगात बदलत्या व्यापार शासनाला जागतिक दक्षिणाचा प्रतिसाद" शीर्षक असलेला अहवाल जारी केला. त्यामुळे भारत युरोपला त्यांच्या स्वत:च्या करारासाठी विकसनशील देशांच्या बोजाऐवजी स्वत:च्या मागील कर्मासाठी पैसे भरण्यास सांगतो.
निव्वळ-शून्य कार्बन उत्सर्जन हे आदर्शपणे जागतिक ध्येय आहे. जगभरात समीकरण शिल्लक असताना, जागतिक उबदारपणामुळे प्लेटो होईल - म्हणून जगाचे उद्दीष्ट 2015 पॅरिस करारामध्ये लक्ष्य म्हणून स्थापित औद्योगिक स्तरातून 1.5 डिग्री सेल्सियसपेक्षा जास्त तापमान वाढण्यापूर्वी निव्वळ-शून्यापर्यंत पोहोचणे आवश्यक आहे. हवामान बदलाचे सर्वात वाईट परिणाम टाळण्यासाठी, अंतिम तारीख 2050 आहे. वास्तविकतेत, या मुदतीची पूर्तता करण्यासाठी जगाला मजबूत करणारी कोणतीही जागतिक प्राधिकरण नाही. त्यामुळे निव्वळ-शून्य प्रयत्न हे सर्व आकारांच्या सरकार, कंपन्या आणि संस्थांचे पॅचवर्क आहेत.
ऐतिहासिक प्रदूषक कर म्हणजे काय?
ऐतिहासिक प्रदूषक कर हा एक पॉलिसी प्रस्ताव आहे जो त्यांच्या मागील उत्सर्जन आणि पर्यावरणीय हानीसाठी जबाबदार असलेल्या ऐतिहासिकदृष्ट्या महत्त्वपूर्ण प्रदूषकांचे आयोजन करून पर्यावरणीय नुकसान संबोधित करण्याच्या उद्देशाने आहे. ही संकल्पना "प्रदूषक देय" च्या तत्त्वावर आधारित आहे, ज्यामुळे प्रदूषण निर्माण करणाऱ्यांनी त्याच्या प्रभावांचे व्यवस्थापन आणि कमी करण्याशी संबंधित खर्च सहन करावा.
युरोपियन युनियन नेट झिरो कार्बन एमिशन प्लॅन्स
- 2050 पर्यंत ग्रीनहाऊस गॅस न्यूट्रॅलिटीपर्यंत पोहोचण्याचे युरोपियन युनियनचे उद्दीष्ट ठोस उपाययोजनांनी भरण्यास सुरुवात केली आहे, ब्लॉक शुद्ध CO2 च्या पलीकडे पाहण्यास सुरुवात केली आहे ज्यामुळे हार्ड-टू-अबेट ग्रीनहाऊस गॅस उत्सर्जनाचा मोठा वाटा होतो.
- निव्वळ शून्य अर्थव्यवस्थेत प्रवेश म्हणजे ईयू ला काही औद्योगिक प्रक्रियांमधून उत्सर्जन कॅप्चर करावे लागेल आणि वातावरणातून समतुल्य रक्कम काढून पशुधन शेतीमध्ये अवशिष्ट उत्सर्जनाचा सामना करावा लागेल.
- हे थेट एअर कॅप्चर (DAC) सारख्या रिफॉरेस्टेशन किंवा तांत्रिक उपायांसारख्या नैसर्गिक-आधारित पद्धतींद्वारे होऊ शकते.
- तथापि, कार्बन उत्सर्जन संग्रहित करण्यासाठी आणि वापरण्यासाठी चांगली कार्यरत व्यवस्थापन प्रणाली सुरू होईपर्यंत युरोपला अद्याप लक्षणीय अडथळे येत आहेत, ज्यामध्ये EU-व्यापी बाजारपेठ आणि आवश्यक पायाभूत सुविधा वाढविण्याचा खर्च समाविष्ट आहे.
- नॉर्वे सारखे युरोपियन देश अग्रणी आहेत, तर जर्मनीसारखे ईयू सदस्य राज्ये केवळ सीसी, सीसीयू आणि नकारात्मक उत्सर्जनावर त्यांचे स्वत:चे धोरण तयार करण्यास सुरुवात करतात.
युरोपियन युनियन कार्बन बॉर्डर ॲडजस्टमेंट मेकॅनिझम (सीबीएएम) म्हणजे काय
- ईयू द्वारे 2022 मध्ये घोषित सीबीएएम, आयात केलेल्या वस्तूंवर कर आकारतो जसे की लोखंड आणि स्टील, सीमेंट, ॲल्युमिनियम, खते, वीज आणि हायड्रोजन, जीएचजी उत्सर्जन या वस्तूंच्या उत्पादनाची तीव्रता. अशा धोरणांमुळे जागतिक दक्षिणेवर भारी औद्योगिक क्षेत्रांचा बोजा होतो आणि विकासाच्या मार्गात अडथळे म्हणून कार्य होतात.
- सीबीएएमचे उद्दीष्ट स्पर्धकांकडून ईयूच्या फर्मना संरक्षण देणे आहे जे त्यांना कार्बन किंमतीच्या अधीन नसलेल्या देशांमध्ये अधिक स्वस्त उत्पादन करू शकतात. ईयूचा विश्वास आहे की कर त्यांच्या व्यापारी भागीदारांना त्यांच्या उत्पादन उद्योगांना कार्बोनाईज करण्यासाठी प्रोत्साहित करेल.
सीबीएएममुळे भारतात आपल्या जीडीपी पैकी 0.05% कमी करावे
- युरोपियन युनियनचे कार्बन बॉर्डर ॲडजस्टमेंट मेकॅनिझम (सीबीएएम) भारतातील कार्बन-इन्टेन्सिव्ह आयातीवर 25% टॅक्स आकारण्यासाठी सेट केले आहे, जे संभाव्यपणे भारताचे जीडीपी 0.05% पर्यंत कमी करते. तज्ज्ञांनुसार भारताने आर्थिक परिणाम दूर करण्यासाठी आणि देशांतर्गत कार्बोनायझेशन प्रयत्नांना सहाय्य करण्यासाठी ईयू राष्ट्रांवर 'ऐतिहासिक प्रदूषक कर' लागू केला पाहिजे. सीबीएएम हा भारत आणि चीन सारख्या देशांमधून आयात केलेला ऊर्जा-सखोल उत्पादनांवर यूरोपीय प्रस्तावित कर आहे. हा कर भारत GDP च्या 0.05% चे प्रतिनिधित्व करेल.
- या वस्तूंच्या उत्पादनादरम्यान निर्माण झालेल्या कार्बन उत्सर्जनावर कर आधारित आहे. ईयू हे वात करते की ही यंत्रणा देशांतर्गत निर्मित वस्तूंसाठी एक स्तर निर्माण क्षेत्र तयार करते, ज्यामुळे पर्यावरणीय मानकांचे कठोर पालन होणे आवश्यक आहे आणि आयातीतून उत्सर्जन कमी करण्यास मदत होते.
- परंतु इतर राष्ट्र, विशेषत: विकसनशील देश, याची चिंता असते की यामुळे त्यांच्या अर्थव्यवस्थेला नुकसान होईल आणि ब्लॉकसह ट्रेड करणे खूपच महाग होईल. अन क्लायमेट कॉन्फरन्ससह, विकासशील देशांसह बहुपक्षीय फोरममध्येही या पद्धतीने चर्चा सुरू केली आहे की अन क्लायमेट चेंज रुल्स देशांतर्गत इतरांनी उत्सर्जन कसे कमी करावे हे निर्देशित केले जाऊ शकत नाही.
- 2022-23 मध्ये ब्लॉकमध्ये त्यांच्या एकूण वस्तू निर्यातीपैकी 9.91% इयूसाठी भारताचे सीबीएएम-कव्हर केलेले वस्तू निर्यात. भारताच्या 26% ॲल्युमिनियम आणि त्यांच्या 28% इस्त्री आणि स्टील निर्यातीची 2022-23 मध्ये ईयूसाठी निश्चित केली गेली. या क्षेत्रांमध्ये भारतातून यूरोपर्यंत रवाना केलेल्या सीबीएएम-कव्हर केलेल्या वस्तूंची बास्केट आहे. 2022-23 मध्ये, जागतिक स्तरावर निर्यात केलेल्या भारताच्या एकूण वस्तूंच्या एक-चौथा (25.7%) विषयी निर्मित ईयूला सीबीएएम-कव्हर केलेल्या वस्तूंचे निर्यात केले जाते, जे या क्षेत्रांमध्ये कार्यरत उद्योगांसाठी महत्त्वपूर्ण आहे.
- सध्या, हायड्रोजन आणि वीज भारतातून EU पर्यंत निर्यात केले जात नाही. जगभरात निर्यात केलेल्या भारताच्या एकूण वस्तूंपैकी सीबीएएम-कव्हर केलेल्या वस्तूंचे निर्यात केवळ 1.64%.Historical ट्रेंड्स असल्याचे दर्शविते की कार्बन-गहन उत्पादन विकसनशील देशांमध्ये बदलले आहे, राष्ट्रांमध्ये उत्सर्जन तीव्रतेमध्ये असमानता निर्माण करीत आहे.
- उत्सर्जनातील तीव्रतेतील आजचे फरक ऐतिहासिक उत्सर्जनाशी देखील जोडलेले आहेत, कारण औद्योगिक क्रांतीच्या प्रारंभिक टप्प्यात कोळसासारखे जीवाश्म इंधन वापरले गेले जे त्याला संपत्ती एकत्रित करण्यास आणि त्याच्या अर्थव्यवस्थेत वाढ करण्यास सक्षम बनवले. सीबीएएमच्या लादणीमुळे या ऐतिहासिक संदर्भात दुर्लक्ष होते आणि जागतिक दक्षिणेला अयोग्यरित्या दंड आकारला जातो. हे रिटॅलिएशन नाही, मात्र स्वस्त प्रदूषक ऊर्जा वापर, ऑफशोरिंग आणि स्वस्त ऑफसेटवर विश्वास ठेवण्यासाठी उत्तरावर खर्च लादण्यासाठी दक्षिणेसाठी आवश्यक कोर्स दुरुस्ती
- भारतासारख्या देशांना ईयूसाठी किंवा कार्बन बॉर्डर टॅक्स लागू करणाऱ्या कोणत्याही देशासाठी निर्धारित सीबीएएम उत्पादनांच्या निर्यातीवर त्यांचा स्वत:चा कार्बन टॅक्स सुरू करता येईल. देशांतर्गत कार्बन करातून निर्मित महसूल भारतीय उद्योगांच्या डिकार्बोनायझेशन प्रयत्नांना सहाय्य करण्यासाठी सरकार-व्यवस्थापित निधीमध्ये निर्देशित केले जाऊ शकतात. देशांतर्गत कार्बन कर गोळा करून भारत त्याच्या कमी होण्याच्या धोरणांवर अधिक नियंत्रण मिळवू शकतो आणि डिकार्बोनायझेशन अधिक प्रभावीपणे प्राप्त करू शकतो.
पुढे जाण्याचा मार्ग
- आवश्यक पायरी म्हणून विकसनशील देशांमध्ये उत्पादनाचे डिकार्बोनायझेशन करण्यास सहाय्य करण्यासाठी ईयूने सीबीएएम कडून महसूल काढून ठेवला पाहिजे. कमी-कार्बन प्रक्रियेत शिफ्ट करण्यासाठी मोठ्या प्रमाणात आर्थिक संसाधने आणि तांत्रिक प्रगतीची आवश्यकता आहे - जे सध्या अनेक विकसनशील देशांमध्ये अभाव आहे. तसेच, त्यामुळे विकसनशील देशांसाठी हवामान वित्तीय प्रवाह वाढवावे आणि कोणतेही कर भार सहन करण्यापासून सर्वात असुरक्षित देशांना सूट देणे आवश्यक आहे. विकसनशील देश सीबीएएमच्या दायित्वाला कमी करण्यासाठी सक्रियपणे पावले उचलू शकतात, तसेच कमी-कार्बन प्रक्रियेसाठी त्यांचे उत्पादन क्षेत्र बदलत आहेत.
- वित्तपुरवठ्याच्या त्यांच्या मागणीनुसार, विकसनशील देशांच्या त्यांच्या अर्थव्यवस्थेतील प्रमुख उत्सर्जन क्षेत्रातील उत्सर्जन कमी करण्यासाठी विशिष्ट उपाय आणि लक्ष्यांची रूपरेषा करण्यासाठी क्षेत्रीय कमी करण्याची योजना असणे आवश्यक आहे. त्यांच्या विशिष्ट गरजांसह त्यांच्या देशांतर्गत धोरणे संरेखित करणे आणि आंतरराष्ट्रीय समुदायातील टॉप-डाउन प्रीस्क्रिप्शनचा प्रभाव टाळण्यासाठी हे आवश्यक आहे जे त्यांच्यासाठी योग्य नसलेल्या निधी उपाययोजना करू शकतात. या क्षेत्रीय कमीटिगेशन प्लॅन्ससह हवामान फायनान्सला संरेखित करून, ईयू ला खात्री दिली जाऊ शकते की त्याचे सहाय्य लक्ष्यित आणि प्रभावी आहे, डिकार्बोनायझेशन प्रयत्नांसाठी त्याच्या फायनान्सिंगची प्रभावीता जास्तीत जास्त करते.
- ईयूला (किंवा अशा यंत्रणा लागू करणारा कोणताही देश) कर भरण्याचा परिणाम कमी करण्यासाठी, विकसनशील देश निर्यातीच्या वेळी त्यांच्या वस्तूंवर देशांतर्गत कर आकारणी करण्याचा विचार करू शकतात आणि निधीला सरकार-व्यवस्थापित कार्बोनायझेशन निधीमध्ये चक्रीवादळ करू शकतात. हा फंड नंतर उद्योगांद्वारे लो-कार्बन उत्पादन प्रक्रियेत शिफ्ट करण्यासाठी आणि त्यांची ग्रीनहाऊस गॅस (GHG) तीव्रता कमी करण्यासाठी वापरला जाऊ शकतो. हा दृष्टीकोन देशांतर्गत कार्बन किंमत यंत्रणेच्या अस्तित्वासाठी ईयूच्या आवश्यकतेची पूर्तता करतो, या प्रकरणात, कार्बन कर आहे आणि ईयूसह योग्य व्यापार परिस्थितीत व्यत्यय आणत नाही. तसेच, हे विकसनशील देशातील निधी राखते.
- एक अंतरिम उपाय म्हणून, विकसनशील देश विविध बाजारपेठ आणि व्यापार भागीदारांसाठी विविध उत्पादन प्रक्रियांचा विचार करू शकतात. सीबीएएम लागू करणाऱ्या प्रदेशांसाठी निश्चित केलेल्या वस्तूंना हरित उत्पादन प्रक्रिया वाटप करणे हे अंतरिम पायरी असू शकते आणि देशाचे उत्पादन क्षेत्र हळूहळू कार्बोनाईज करते. याचा अर्थ असा आहे की किंमतीवर पर्यावरणीय विचारांना प्राधान्य देणाऱ्या बाजारांसाठी कमी कार्बन-तीव्र उत्पादन राखून ठेवणे. अशा प्रकारे उद्योग अनेक उद्दिष्टे प्राप्त करू शकतात: सीबीएएमसारख्या उपायांचा खर्च कमी करण्यासाठी आणि योग्य गतीने एकूणच कार्बोनाईझ करण्यासाठी वेळ खरेदी करण्यासाठी अभियांत्रिकी उद्योग उत्पादने.
- जर हवामान धोरणे व्यापार करारांना पूर्ण करण्यासाठी असतील, तर हवामान न्याय या विकासाच्या केंद्रावर असणे आवश्यक आहे. यासाठी भारताला वातावरण धोरणाचा भारताचा बोज सामायिक करण्याचा पैलू देखील विचारात घेणे आवश्यक आहे. या प्रकाशात, विकसनशील देश व्यापार भागीदारांवर त्यांच्या स्वत:च्या कार्बोनायझेशनच्या प्रयत्नांसाठी निधीपुरवठा करण्यासाठी 'ऐतिहासिक प्रदूषक कर' लागू करू शकतात या प्रणालीचा परिचय केला पाहिजे.
- हा कर प्री-इंडस्ट्रियल कालावधीपासून संचयी ऐतिहासिक CO2 उत्सर्जनाच्या विशिष्ट भागासाठी जबाबदार व्यापार भागीदारांवर लादला जाऊ शकतो. सीबीएएम सारख्या धोरणांचे प्रभाव कमी करणे आवश्यक आहे जेणेकरून जागतिक दक्षिणेतील विकासात्मक प्रक्रिया अडथळा ठेवली जात नाही आणि विकसित देशांच्या पुरेसे वित्तपुरवठा आणि तंत्रज्ञान सहाय्यासह कमी कार्बन, हवामान-लवचिक मार्गांनी प्राप्त केले जाऊ शकते.
