सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रम

सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रम (पीएसयू) ही सरकारच्या मालकीची कंपनी किंवा कॉर्पोरेशन आहे जिथे सरकार, केंद्र किंवा राज्य, बहुसंख्य भाग धारण करते (सामान्यत: 51% किंवा अधिक). या उद्योगांची स्थापना सरकारच्या वतीने व्यावसायिक उपक्रम करण्यासाठी आणि आर्थिक विकासात महत्त्वाची भूमिका बजावण्यासाठी केली जाते, विशेषत: ऊर्जा, पायाभूत सुविधा आणि नैसर्गिक संसाधने यासारख्या धोरणात्मक आणि महत्त्वपूर्ण क्षेत्रांमध्ये. भारतातील पीएसयू हे केवळ व्यवसाय संस्थांपेक्षा जास्त आहेत; ते व्यापक सामाजिक, आर्थिक आणि धोरणात्मक उद्दिष्टे साध्य करण्यासाठी साधने म्हणून काम करतात. त्यांचे महत्त्व केवळ नफा निर्माण करण्यासाठीच नाही तर विकासात्मक आव्हानांचे निराकरण करण्यासाठी, रोजगार प्रदान करण्यासाठी, संसाधनांचा समान ॲक्सेस सुनिश्चित करण्यासाठी आणि प्रमुख क्षेत्रांमध्ये राष्ट्रीय स्वारस्यांचे संरक्षण करण्यासाठी देखील आहे. 

सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रम म्हणजे काय?

सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रम (पीएसयू) म्हणजे सरकारी मालकीचे कॉर्पोरेशन किंवा कंपनी ज्यामध्ये सरकारकडे बहुतांश शेअर्स आहेत, सामान्यपणे 51% किंवा अधिक. भारतात, सरकारच्या वतीने व्यावसायिक प्रकल्प हाती घेण्यासाठी पीएसयू तयार केले जातात, ज्याचे मुख्य उद्दिष्ट सार्वजनिकरित्या आवश्यक सेवा आणि वस्तू प्रदान केल्या जातील याची खात्री करणे आहे.

भारतात दोन मुख्य प्रकारचे पीएसयू आहेत:

1. केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्रातील उद्योग (सीपीएसई): हे केंद्र सरकारच्या मालकीचे आहेत. उदाहरणांमध्ये भारत हेवी इलेक्ट्रिकल्स लिमिटेड (बीएचईएल) आणि स्टील अथॉरिटी ऑफ इंडिया लिमिटेड (एसएआयएल) सारख्या कंपन्यांचा समावेश होतो.
2. राज्य सार्वजनिक क्षेत्रातील उद्योग (एसपीएसई): हे वैयक्तिक राज्य सरकारांच्या मालकीचे आहेत. उदाहरणांमध्ये राज्य-स्तरीय वाहतूक कॉर्पोरेशन्स आणि वीज उपयोगिता समाविष्ट आहेत.

पीएसयू ची वैशिष्ट्ये:

1. सरकारी मालकी: बहुतांश शेअर्स केंद्र किंवा राज्य सरकारच्या मालकीचे आहेत.
2. उद्देशात्मक: आवश्यक वस्तू आणि सेवांची उपलब्धता सुनिश्चित करणे, रोजगार निर्माण करणे आणि राष्ट्रीय विकासामध्ये योगदान देणे यासारख्या विशिष्ट उद्दीष्टे साध्य करण्यासाठी ते स्थापित केले जातात.
3. स्वायत्तता: जरी सरकारच्या मालकीचे असले तरीही, अनेक पीएसयूजना कार्यक्षमतेने कार्य करण्यासाठी कार्यात्मक स्वायत्तता मंजूर केली जाते, तरीही ते अद्याप विविध सरकारी संस्थांना जबाबदार असू शकतात.
4. सार्वजनिक कल्याणावर लक्ष केंद्रित करणे: केवळ नफ्यावर लक्ष केंद्रित करण्याऐवजी आवश्यक सेवा प्रदान करण्यासाठी आणि समाजाच्या कल्याणासाठी योगदान देण्यासाठी पीएसयू अनेकदा तयार केले जातात.

सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रमांचे प्रकार:

1. केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्रातील उद्योग (सीपीएसई): केंद्र सरकारच्या मालकीचे.
2. राज्य सार्वजनिक क्षेत्रातील उद्योग (एसपीएसई): वैयक्तिक राज्य सरकारांच्या मालकीचे.

आर्थिक सामर्थ्यावर आधारित वर्गीकरण:

1. महारत्न पीएसयू: महत्त्वपूर्ण स्वायत्तता आणि जागतिक ऑपरेशन्स असलेल्या मोठ्या, आर्थिकदृष्ट्या मजबूत कंपन्या. उदाहरणांमध्ये इंडियन ऑईल कॉर्पोरेशन (आयओसी) आणि ऑईल आणि नॅचरल गॅस कॉर्पोरेशन (ओएनजीसी) यांचा समावेश होतो.
2. नवरत्न पीएसयू: चांगल्या फायनान्शियल रेकॉर्ड आणि काही कार्यात्मक स्वातंत्र्य असलेल्या कंपन्या. उदाहरणांमध्ये भारत इलेक्ट्रॉनिक्स लिमिटेड (बीईएल) आणि पॉवर ग्रिड कॉर्पोरेशन ऑफ इंडिया समाविष्ट आहे.
3. मिनिरत्न पीएसयू: नफ्याचा सातत्यपूर्ण ट्रॅक रेकॉर्ड असलेल्या लहान कंपन्या. उदाहरणांमध्ये भारतीय विमानतळ प्राधिकरण (AAI) आणि राष्ट्रीय इस्पात निगम लिमिटेड (RINL) यांचा समावेश होतो.

पीएसयू चे महत्त्व:

• आर्थिक विकास: ऊर्जा, उत्पादन आणि अवजड उद्योग यांसारख्या क्षेत्रांमध्ये पीएसयू महत्त्वाचे आहेत, जे देशाच्या आर्थिक विकासामध्ये योगदान देतात.
• रोजगार निर्मिती: ते मोठ्या प्रमाणात रोजगाराच्या संधी प्रदान करतात.
• पायाभूत सुविधा विकास: पीएसयू हे रस्ते, रेल्वे, विमानतळ आणि वीज संयंत्र यासारख्या आवश्यक पायाभूत सुविधा निर्माण करण्यास आणि राखण्यास मदत करतात.
• सामाजिक आणि प्रादेशिक इक्विटी: ते विकसित किंवा मागास क्षेत्रांमध्ये कामकाज स्थापित करून प्रादेशिक असंतुलन कमी करण्यास मदत करतात.

अर्थव्यवस्था आणि समाजात त्यांच्या बहुआयामी भूमिकेमुळे सार्वजनिक क्षेत्रातील उपक्रम (पीएसयू) भारतात महत्त्वाचे आहेत. त्यांचे महत्त्व औद्योगिक विकास, आर्थिक स्थिरता आणि संपत्तीचे इक्विटेबल वितरण यांच्या योगदानापासून आहे.

भारतात पीएसयू महत्त्वाची का आहेत याची काही प्रमुख कारणे येथे दिली आहेत:

1. आर्थिक विकास आणि विकास

पीएसयू हे भारताच्या एकूण आर्थिक वाढीसाठी अविभाज्य आहेत. ते तेल, गॅस, कोळसा, स्टील, ऊर्जा आणि संरक्षण यासारख्या मुख्य क्षेत्रांमध्ये काम करतात, जेथे मोठ्या प्रमाणात गुंतवणूक आणि पायाभूत सुविधा आवश्यक आहेत. आर्थिक विकास आणि राष्ट्रीय आत्मनिर्भरता या आवश्यक क्षेत्रांमध्ये गुंतवणूक करण्यासाठी सरकार पीएसयू चा वापर करते.

2. पायाभूत सुविधा विकास

रस्ते, रेल्वे, विमानतळ, वीज प्रकल्प आणि पोर्ट्ससह देशाच्या महत्त्वाच्या पायाभूत सुविधांची निर्मिती आणि देखभाल करण्यात अनेक पीएसयू सहभागी आहेत. अर्थव्यवस्थेच्या विस्तृत कार्यास, व्यापार, वाहतूक आणि संपूर्ण प्रदेशांमध्ये कनेक्टिव्हिटी सहाय्य करण्यासाठी ही पायाभूत सुविधा महत्त्वाची आहे.

3. बॅलन्स्ड रिजनल डेव्हलपमेंट

आर्थिकदृष्ट्या मागास किंवा कमी विकसित क्षेत्रांमध्ये उद्योग स्थापित करून संतुलित प्रादेशिक विकासास प्रोत्साहन देण्यात पीएसयू महत्त्वाची भूमिका बजावतात. हे केवळ या प्रदेशांमध्ये आर्थिक उपक्रमाला चालना देत नाही तर अविकसित प्रदेशांमध्ये रोजगार निर्माण करून आणि औद्योगिक वाढीस प्रोत्साहन देऊन प्रादेशिक विसंगती कमी करण्यास देखील मदत करते.

4. रोजगार निर्मिती

पीएसयू हे भारतातील प्रमुख नियोक्ता आहेत, जे लाखो प्रत्यक्ष आणि अप्रत्यक्ष नोकरी प्रदान करतात. हे विशेषत: भारतासारख्या देशात महत्त्वाचे आहे, जिथे बेरोजगारी आणि बेरोजगारी महत्त्वपूर्ण आव्हाने आहेत. पीएसयूज खासगी क्षेत्राच्या तुलनेत चांगल्या लाभ आणि कामकाजाच्या स्थितीसह स्थिर नोकरी ऑफर करतात.

5. धोरणात्मक क्षेत्रांचे नियंत्रण

संरक्षण, ऊर्जा आणि नैसर्गिक संसाधनांसारख्या धोरणात्मक क्षेत्रातील पीएसयू हे सुनिश्चित करतात की देश अर्थव्यवस्थेच्या महत्त्वाच्या क्षेत्रांवर नियंत्रण ठेवतो. राष्ट्रीय सुरक्षा आणि स्वयं-पर्याप्ततेसाठी हे महत्त्वाचे आहे. उदाहरणार्थ, तेल आणि नैसर्गिक गॅस महामंडळ (ओएनजीसी) आणि भारतीय तेल महामंडळ (आयओसी) भारताला परदेशी ऊर्जा स्त्रोतांवर त्याचे अवलंबित्व कमी करण्यास मदत करते.

6. सार्वजनिक कल्याण आणि सामाजिक जबाबदारी

पीएसयू अनेकदा सार्वजनिक कल्याणावर लक्ष केंद्रित करतात आणि सेवा प्रदान करतात जे नेहमीच फायदेशीर नाहीत परंतु समाजाच्या कल्याणासाठी आवश्यक आहेत. ते संसाधने आणि सेवांचा समान ॲक्सेस सुनिश्चित करण्यासाठी काम करतात, जसे की परवडणारी वीज, इंधन आणि वाहतूक, अन्यथा नफा-चालित खासगी कंपन्यांद्वारे दुर्लक्षित केले जाऊ शकते.

7. सरकारसाठी महसूल निर्मिती

पीएसयू डिव्हिडंड, टॅक्स आणि नफ्याद्वारे सरकारच्या महसूल मध्ये लक्षणीयरित्या योगदान देतात. सामाजिक कार्यक्रम, सार्वजनिक पायाभूत सुविधा आणि कल्याण उपक्रमांना निधीपुरवठा करण्यासाठी हे महसूल महत्त्वाचे आहे, जे एकूण आर्थिक स्थिरतेत योगदान देते.

8. आर्थिकतेचे स्टॅबिलाईजिंग

आर्थिक मंदी किंवा जागतिक व्यत्ययादरम्यानही आवश्यक सेवा आणि उत्पादनांची उपलब्धता सुनिश्चित करून पीएसयू अर्थव्यवस्थेला स्थिरता प्रदान करतात. महत्त्वाच्या क्षेत्रातील त्यांचे ऑपरेशन्स बफर म्हणून कार्य करतात, ज्यामुळे देशाला आर्थिक आव्हानांना अधिक प्रभावीपणे नेव्हिगेट करण्यास मदत होते.

9. स्वदेशी इनोव्हेशन आणि सेल्फ-रिलायन्सला प्रोत्साहन

पीएसयू हे अनेकदा संशोधन आणि विकासामध्ये सहभागी असतात, ज्यामुळे स्वदेशी नवकल्पनांना प्रोत्साहन मिळते. संरक्षण, अंतराळ आणि अवजड अभियांत्रिकी यांसारख्या क्षेत्रांमध्ये, ते परदेशी तंत्रज्ञान आणि कौशल्यावर भारताची निर्भरता कमी करण्यासाठी काम करतात. उदाहरणार्थ, भारत इलेक्ट्रॉनिक्स लिमिटेड (BEL) आणि हिंदुस्तान एरोनॉटिक्स लिमिटेड (HAL) हे भारताच्या संरक्षण क्षमता पुढे नेण्यात प्रमुख घटक आहेत.

10. इक्विटी आणि सामाजिक न्याय

समाजातील वंचित घटकांनाही आवश्यक सेवा पोहोचण्याची खात्री करून इक्विटी आणि सामाजिक न्यायाला प्रोत्साहन देण्याच्या सरकारच्या उद्दिष्टांना पीएसयू सहाय्य करते. ते महत्त्वपूर्ण सेवा आणि वीज, इंधन आणि खते यासारख्या उत्पादनांना अनुदान देऊन सर्वसमावेशक वाढीमध्ये योगदान देतात.

निष्कर्ष

अशा प्रकारे खासगीकरण आणि गुंतवणूकीच्या दिशेने असलेला ट्रेंड असूनही, पीएसयू हे भारताच्या आर्थिक आर्किटेक्चरचे महत्त्वपूर्ण स्तंभ आहेत.