भारत के लिए कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट तंत्र के बजाय यूरोपीय संघ के लिए ऐतिहासिक प्रदूषक कर लगाया जाना चाहिए. जिन देशों ने जलवायु संकट में ऐतिहासिक रूप से योगदान नहीं दिया है, वे अपने स्वयं के डिकार्बोनाइजेशन प्रयासों के लिए फंड प्रदान करने के लिए ट्रेड पार्टनर पर 'ऐतिहासिक प्रदूषक टैक्स' लगाने पर विचार कर सकते हैं, वे कहते हैं कि केंद्र फॉर साइंस एंड एन्वायरनमेंट (CSE) रिपोर्ट, जिसने "जलवायु परिवर्तन के युग में बदलती व्यापार शासन के लिए वैश्विक दक्षिण की प्रतिक्रिया" शीर्षक की एक रिपोर्ट जारी की. इसलिए भारत यूरोप से अपने विकासशील देशों को अपने कार्यों के लिए बोझ डालने की बजाय अपने पिछले कर्म का भुगतान करने के लिए कहता है.
नेट-ज़ीरो कार्बन एमिशन आदर्श रूप से एक वैश्विक लक्ष्य है. जब विश्वव्यापी समीकरण संतुलन हो जाता है, तो ग्लोबल वार्मिंग पठार बनेगी - इसलिए विश्व का उद्देश्य 2015 पैरिस करार में लक्ष्य के रूप में निर्धारित प्री-इंडस्ट्रियल स्तरों से 1.5 डिग्री सेल्सियस की वृद्धि से परे तापमान बढ़ने से पहले नेट-ज़ीरो तक पहुंचना चाहिए. जलवायु परिवर्तन के सबसे खराब परिणामों से बचने के लिए, समयसीमा 2050 है. वास्तव में, कोई वैश्विक प्राधिकरण नहीं है जो इस समयसीमा को पूरा करने के लिए विश्व को बाध्य कर सकता है. इसलिए निवल-शून्य प्रयास सभी आकारों की सरकारों, कंपनियों और संगठनों का पैचवर्क हैं.
ऐतिहासिक प्रदूषक कर क्या है?
ऐतिहासिक प्रदूषक कर एक पॉलिसी प्रस्ताव है जिसका उद्देश्य ऐतिहासिक रूप से महत्वपूर्ण प्रदूषकों को उनके पिछले उत्सर्जन और पर्यावरणीय नुकसान के लिए उत्तरदायी बनाकर पर्यावरणीय नुकसान को संबोधित करना है. यह अवधारणा "प्रदूषक भुगतान" के सिद्धांत पर आधारित है, जो यह कहती है कि जो लोग प्रदूषण का कारण बनते हैं उन्हें इसके प्रभावों को प्रबंधित और कम करने से संबंधित लागतों को वहन करना चाहिए.
यूरोपीय संघ नेट ज़ीरो कार्बन उत्सर्जन योजनाएं
- चूंकि 2050 तक ग्रीनहाउस गैस न्यूट्रेलिटी तक पहुंचने का यूरोपीय संघ का उद्देश्य ठोस उपायों से भरना शुरू कर देता है, इसलिए ब्लॉक ने शुद्ध CO2 से परे देखना शुरू कर दिया है ताकि हार्ड-टू-अबेट ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन के बड़े हिस्से से निपट सके.
- नेट-ज़ीरो अर्थव्यवस्था को प्राप्त करने का मतलब है कि ईयू को कुछ औद्योगिक प्रक्रियाओं से उत्सर्जन कैप्चर करना होगा और वातावरण से समान राशि निकालकर पशुधन कृषि में अवशिष्ट उत्सर्जन को संग्रहित करना होगा.
- यह प्रकृति आधारित विधियों जैसे कि रिफोरेस्टेशन या प्रौद्योगिकीय समाधानों के माध्यम से हो सकता है, जैसे डायरेक्ट एयर कैप्चर (DAC).
- हालांकि, यूरोप को अभी भी महत्वपूर्ण बाधाओं का सामना करना पड़ता है जब तक कार्बन उत्सर्जन को संग्रहित करने और इस्तेमाल करने के लिए एक अच्छी तरह से कार्यरत प्रबंधन प्रणाली का सामना नहीं करना पड़ता है, जिसमें EU-व्यापी बाजार और आवश्यक बुनियादी ढांचे को बढ़ाने के खर्च शामिल हैं.
- नॉर्वे जैसे यूरोपीय देश अग्रणी हैं, जबकि जर्मनी जैसे ईयू सदस्य राज्य केवल सीसी, सीसीयू और नकारात्मक उत्सर्जन पर अपनी रणनीतियों का प्रारूप तैयार करने लगे हैं.
यूरोपियन यूनियन कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म (सीबीएएम) क्या है
- ईयू द्वारा 2022 में घोषित सीबीएएम, इन माल के उत्पादन की तीव्रता के आधार पर आयरन और स्टील, सीमेंट, एल्यूमिनियम, उर्वरकों, बिजली और हाइड्रोजन जैसे आयातित माल पर टैक्स लगाता है. ऐसी नीतियां वैश्विक दक्षिण में भारी औद्योगिक क्षेत्रों को डिकार्बोनाइजिंग का बोझ डालती हैं और विकास के मार्ग में रोडब्लॉक के रूप में कार्य करती हैं.
- सीबीएएम का उद्देश्य प्रतिस्पर्धियों से ईयू की फर्मों को कुशन करना है जो उन देशों में अधिक सस्ती तरीके से निर्मित कर सकते हैं जो उन्हें कार्बन की कीमत के अधीन नहीं बनाते हैं. ईयू का यह भी मानना है कि यह कर अपने ट्रेडिंग पार्टनर को अपने निर्माण उद्योगों को डीकार्बोनाइज़ करने के लिए प्रोत्साहित करेगा.
सीबीएएम के कारण भारत अपने जीडीपी का 0.05% ढीला करेगा
- यूरोपियन यूनियन के कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज़्म (सीबीएएम) भारत से कार्बन-इंटेंसिव इम्पोर्ट पर 25% टैक्स लगाने के लिए तैयार है, जो संभावित रूप से भारत के जीडीपी को 0.05% तक कम कर रहा है. विशेषज्ञों के अनुसार भारत को आर्थिक प्रभाव को पूरा करने और घरेलू डिकार्बोनाइज़ेशन प्रयासों को समर्थन देने के लिए यूरोपीय राष्ट्रों पर 'ऐतिहासिक प्रदूषक कर' लागू करना चाहिए. सीबीएएम एनर्जी-इंटेंसिव प्रोडक्ट पर ईयू का प्रस्तावित टैक्स है, जैसे आयरन, स्टील, सीमेंट, उर्वरक और भारत और चीन जैसे देशों से आयात किया गया एल्यूमीनियम. यह टैक्स भारत का GDP 0.05% होगा.
- यह कर इन वस्तुओं के उत्पादन के दौरान जनरेट किए गए कार्बन उत्सर्जन पर आधारित है. ईयू तर्क देता है कि यह तंत्र घरेलू रूप से निर्मित माल के लिए एक स्तरीय खेल क्षेत्र बनाता है, जो पर्यावरण मानकों को कठोर बनाने के लिए अनुपालन करना चाहिए और आयातों से उत्सर्जन को कम करने में मदद करता है.
- लेकिन अन्य राष्ट्र, विशेष रूप से विकासशील देश, चिंतित हैं कि इससे उनकी अर्थव्यवस्था को नुकसान पहुंच सकता है और ब्लॉक के साथ ट्रेड करना बहुत महंगा हो सकता है. इस प्रयास ने बहुपक्षीय मंचों पर भी चर्चा की है, जिसमें संयुक्त राष्ट्र के जलवायु सम्मेलन शामिल हैं, विकासशील देशों ने तर्क दिया है कि संयुक्त राष्ट्र के जलवायु परिवर्तन नियमों के तहत अन्य लोगों को उत्सर्जन को कैसे कम करना चाहिए यह निर्देशित नहीं किया जा सकता है.
- ईयू में भारत के सीबीएएम द्वारा कवर किए गए माल के निर्यात में 2022-23 में ब्लॉक को अपने कुल माल निर्यात में से 9.91% की गणना की जाती है. भारत के 26% एल्युमिनियम और इसके आयरन और स्टील एक्सपोर्ट का 28% 2022-23 में ईयू के लिए निर्धारित किया गया. ये क्षेत्र भारत से EU तक शिप किए गए CBAM द्वारा कवर किए गए माल की टोकरी पर प्रभाव डालते हैं. 2022-23 में, भारत के कुल ऐसे माल के एक-चौथे (25.7%) के बारे में बनाए गए ईयू को सीबीएएम-कवर की गई माल का निर्यात वैश्विक स्तर पर निर्यात किया गया, जो इन क्षेत्रों में कार्यरत उद्योगों के लिए महत्वपूर्ण है.
- वर्तमान में, हाइड्रोजन और बिजली भारत से EU तक निर्यात नहीं की जाती है. विश्वव्यापी निर्यात किए गए भारत के कुल वस्तुओं में, सीबीएएम द्वारा कवर किए गए माल के निर्यात केवल लगभग 1.64%.Historical रुझान दर्शाते हैं कि कार्बन-इंटेंसिव उत्पादन विकासशील देशों में बदल गया है, जो देशों के बीच उत्सर्जन की तीव्रता में असमानता पैदा कर रहा है.
- आज के उत्सर्जन की तीव्रता में अंतर ऐतिहासिक उत्सर्जन से भी जुड़ा हुआ है, क्योंकि वैश्विक उत्तर ने औद्योगिक क्रांति के प्रारंभिक चरणों में कोयला जैसे जीवाश्म ईंधन का उपयोग किया है, जिसने इसे धन जमा करने और अपनी अर्थव्यवस्थाओं को बढ़ाने में सक्षम बनाया है. सीबीएएम के आरोपण से यह ऐतिहासिक संदर्भ समाप्त हो जाता है और अनुचित रूप से वैश्विक दक्षिण को दंडित किया जाता है. यह रिटेलिएशन नहीं है, बल्कि दक्षिण के लिए सस्ते प्रदूषक ऊर्जा उपयोग, ऑफशोरिंग और महंगे ऑफसेट पर भरोसा करने के वर्षों के लिए उत्तर पर लागत लगाने के लिए एक आवश्यक कोर्स सुधार है
- भारत जैसे देश ईयू या किसी भी देश के लिए निर्धारित सीबीएएम उत्पादों के निर्यात पर अपना स्वयं कार्बन कर संस्थापित कर सकते हैं जिससे कार्बन बॉर्डर टैक्स लगाया जा सकता है. भारतीय उद्योगों के डिकार्बोनाइज़ेशन प्रयासों को समर्थन देने के लिए घरेलू कार्बन टैक्स से उत्पन्न राजस्व को सरकार द्वारा प्रबंधित फंड में निर्देशित किया जा सकता है. घरेलू रूप से कार्बन टैक्स लेकर भारत अपनी कमी की रणनीतियों पर अधिक नियंत्रण प्राप्त कर सकता है और डिकार्बोनाइज़ेशन को अधिक प्रभावी ढंग से प्राप्त कर सकता है.
आगे का रास्ता
- विकासशील देशों में विनिर्माण के डिकार्बोनाइज़ेशन को आवश्यक कदम के रूप में सहायता के लिए ईयू को सीबीएएम से राजस्व अलग करना चाहिए. कम कार्बन प्रक्रियाओं में शिफ्ट करने से पर्याप्त वित्तीय संसाधन और प्रौद्योगिकीय उन्नति की आवश्यकता होती है - जिसमें कई विकासशील देश वर्तमान में कमी होती है. इसके अलावा, इससे विकासशील देशों के लिए जलवायु फाइनेंस के समग्र प्रवाह में वृद्धि होनी चाहिए और किसी भी कर भार को वहन करने से सबसे असुरक्षित देशों को छूट दी जानी चाहिए. विकासशील देश सीबीएएम की देयता को कम करने के लिए सक्रिय रूप से कदम उठा सकते हैं, साथ ही अपने निर्माण क्षेत्रों को कम कार्बन प्रक्रियाओं में शिफ्ट करने के लिए भी बदल सकते हैं.
- फाइनेंसिंग की मांग के अनुसार, विकासशील देशों के पास अपनी अर्थव्यवस्थाओं के प्रमुख उत्सर्जन क्षेत्रों में उत्सर्जन कम करने के लिए विशिष्ट उपायों और लक्ष्यों की रूपरेखा बताते हुए सेक्टोरल मिटिगेशन प्लान होने चाहिए. यह अपनी विशिष्ट आवश्यकताओं के साथ अपनी घरेलू रणनीतियों को संरेखित करने और अंतरराष्ट्रीय समुदाय से टॉप-डाउन प्रिस्क्रिप्शन के प्रभाव से बचने के लिए आवश्यक है जो उनके लिए उपयुक्त नहीं हो सकते हैं. इन सेक्टोरल मिटिगेशन प्लान के साथ क्लाइमेट फाइनेंस को अलाइन करके, ईयू को आश्वस्त किया जा सकता है कि इसका समर्थन लक्षित और प्रभावी है, जो डिकार्बोनाइज़ेशन प्रयासों के लिए इसके फाइनेंसिंग की प्रभावशीलता को अधिकतम करता है.
- EU को टैक्स का भुगतान करने के प्रभावों को कम करने के लिए (या ऐसा कोई भी देश जो ऐसा यांत्रिकी लागू करता है), विकासशील देश निर्यात के समय अपने माल पर घरेलू रूप से टैक्स लगाने पर विचार कर सकते हैं, और फंड को सरकार द्वारा प्रबंधित डिकार्बोनाइजेशन फंड में साइकल कर सकते हैं. इस फंड का उपयोग उद्योगों द्वारा कम कार्बन उत्पादन प्रक्रियाओं में शिफ्ट करने और अपनी ग्रीनहाउस गैस (GHG) तीव्रता को कम करने के लिए किया जा सकता है. यह दृष्टिकोण घरेलू कार्बन मूल्य निर्धारण तंत्र के अस्तित्व के लिए ईयू की आवश्यकता को पूरा करता है, इस मामले में, एक कार्बन टैक्स, और ईयू के साथ उचित व्यापार की स्थितियों में बाधा नहीं डालता है. इसके अलावा, यह विकासशील देश के भीतर फंड को बनाए रखता है.
- एक अंतरिम उपाय के रूप में, विकासशील देश विभिन्न बाजारों और व्यापार भागीदारों के लिए विविध उत्पादन प्रक्रियाओं पर विचार कर सकते हैं. सीबीएएम लगाने वाले क्षेत्रों के लिए निर्धारित माल को हरी उत्पादन प्रक्रियाओं का आवंटन एक अंतरिम कदम हो सकता है जबकि देश के विनिर्माण क्षेत्र धीरे-धीरे कार्बोनाइज करता है. इसका मतलब है कि मार्केट के लिए कम कार्बन-इंटेंसिव प्रोडक्शन रिज़र्व करना जो कीमत पर पर्यावरणीय विचारों को प्राथमिकता देता है. इस प्रकार उद्योग कई उद्देश्य प्राप्त कर सकते हैं: सीबीएएम जैसे उपायों की लागत को कम करने और उचित गति पर समग्र रूप से डीकार्बोनाइज़ करने के लिए समय खरीदने के लिए इंजीनियरिंग इंडस्ट्रियल आउटपुट.
- अगर जलवायु नीतियां व्यापार करारों को पूरा करने के लिए हैं, तो जलवायु न्याय इस विकास के मूल में होना चाहिए. इसके लिए भारत को ट्रेड में क्लाइमेट पॉलिसी के बोझ शेयर करने के पहलू पर विचार करना होगा. इस प्रकाश में, एक प्रणाली शुरू की जानी चाहिए जहां विकासशील देश अपने डिकार्बोनाइज़ेशन प्रयासों के लिए फंड प्रदान करने के लिए ट्रेड पार्टनर पर 'ऐतिहासिक प्रदूषक टैक्स' लगा सकते हैं.
- यह टैक्स प्री-इंडस्ट्रियल अवधि से संचयी ऐतिहासिक CO2 उत्सर्जन के कुछ हिस्से के लिए जिम्मेदार ट्रेड पार्टनर पर लगाया जा सकता है. सीबीएएम जैसी नीतियों के प्रभावों को न्यूनतम किया जाना चाहिए ताकि वैश्विक दक्षिण में विकासात्मक प्रक्रिया को रोका न जा सके और विकसित देशों से पर्याप्त वित्तपोषण और प्रौद्योगिकी सहायता के साथ कम कार्बन, जलवायु लचीले मार्गों के माध्यम से प्राप्त किया जा सके.
