જાહેર ક્ષેત્રની બાંયધરી (પીએસયુ) એક સરકારી માલિકીની કંપની અથવા નિગમ છે જ્યાં સરકાર, કેન્દ્ર અથવા રાજ્ય, મોટાભાગનો હિસ્સો ધરાવે છે (સામાન્ય રીતે 51% અથવા તેનાથી વધુ). આ ઉદ્યોગોની સ્થાપના સરકાર વતી વ્યવસાયિક પ્રવૃત્તિઓ કરવા અને આર્થિક વિકાસમાં મુખ્ય ભૂમિકા ભજવવા માટે કરવામાં આવે છે, ખાસ કરીને ઉર્જા, ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર અને કુદરતી સંસાધનો જેવા વ્યૂહાત્મક અને નિર્ણાયક ક્ષેત્રોમાં. ભારતમાં પીએસયુ માત્ર વ્યવસાયિક સંસ્થાઓ કરતાં વધુ છે; તેઓ વ્યાપક સામાજિક, આર્થિક અને વ્યૂહાત્મક ઉદ્દેશોને પ્રાપ્ત કરવા માટે સાધનો તરીકે કામ કરે છે. તેમનું મહત્વ માત્ર નફો પેદા કરવામાં જ નહીં પરંતુ વિકાસલક્ષી પડકારોને દૂર કરવામાં, રોજગાર પ્રદાન કરવામાં, સંસાધનોની સમાન ઍક્સેસની ખાતરી કરવામાં અને મુખ્ય ક્ષેત્રોમાં રાષ્ટ્રીય હિતોની સુરક્ષામાં પણ છે.
જાહેર ક્ષેત્રની બાંયધરી શું છે?
જાહેર ક્ષેત્રની બાંયધરી (પીએસયુ) એ સરકારની માલિકીની કોર્પોરેશન અથવા કંપનીનો સંદર્ભ આપે છે જેમાં સરકાર મોટાભાગના શેર ધરાવે છે, સામાન્ય રીતે 51% અથવા તેનાથી વધુ. ભારતમાં, પીએસયુ સરકાર વતી વ્યવસાયિક પ્રોજેક્ટ્સ હાથ ધરવા માટે બનાવવામાં આવે છે, જેનો મુખ્ય હેતુ જાહેરને આવશ્યક સેવાઓ અને માલ પ્રદાન કરવામાં આવે તે સુનિશ્ચિત કરવાનો છે.
ભારતમાં બે મુખ્ય પ્રકારના પીએસયુ છે:
- કેન્દ્રીય જાહેર ક્ષેત્રના ઉદ્યોગો (સીપીએસઇ): આ કેન્દ્ર સરકારની માલિકી છે. ઉદાહરણોમાં ભારત હેવી ઇલેક્ટ્રિકલ્સ લિમિટેડ (BHEL) અને સ્ટીલ ઑથોરિટી ઑફ ઇન્ડિયા લિમિટેડ (SAIL) જેવી કંપનીઓ શામેલ છે.
- રાજ્ય જાહેર ક્ષેત્રના ઉદ્યોગો (એસપીએસઇ): આ વ્યક્તિગત રાજ્ય સરકારોની માલિકી છે. ઉદાહરણોમાં રાજ્ય-સ્તરીય પરિવહન નિગમ અને વીજળી ઉપયોગિતાઓનો સમાવેશ થાય છે.
પીએસયુની લાક્ષણિકતાઓ:
- સરકારી માલિકી: મોટાભાગના શેર કેન્દ્ર અથવા રાજ્ય સરકારની માલિકીના છે.
- ઉદ્દેશ-પ્રેરિત: તેઓ આવશ્યક વસ્તુઓ અને સેવાઓની ઉપલબ્ધતા સુનિશ્ચિત કરવા, રોજગાર પેદા કરવા અને રાષ્ટ્રીય વિકાસમાં યોગદાન આપવા જેવા વિશિષ્ટ ઉદ્દેશોને પ્રાપ્ત કરવા માટે સ્થાપિત કરવામાં આવે છે.
- સ્વાયત્તતા: જોકે સરકારની માલિકી ધરાવતા હોવા છતાં, ઘણા પીએસયુને કાર્યક્ષમ રીતે કાર્ય કરવા માટે કાર્યકારી સ્વાયત્તતા આપવામાં આવે છે, જોકે તેઓ હજુ પણ વિવિધ સરકારી સંસ્થાઓ માટે જવાબદાર હોઈ શકે છે.
- જાહેર કલ્યાણ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવું: પીએસયુ ઘણીવાર આવશ્યક સેવાઓ પ્રદાન કરવા અને માત્ર નફાકારકતા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવાને બદલે સમાજના કલ્યાણમાં ફાળો આપવા માટે બનાવવામાં આવે છે.
જાહેર ક્ષેત્રના ઉપક્રમોના પ્રકારો:
- કેન્દ્રીય જાહેર ક્ષેત્રના ઉદ્યોગો (સીપીએસઇ): કેન્દ્ર સરકારની માલિકી.
- રાજ્ય જાહેર ક્ષેત્રના ઉદ્યોગો (એસપીએસઇ): વ્યક્તિગત રાજ્ય સરકારોની માલિકી.
નાણાંકીય શક્તિના આધારે વર્ગીકરણ:
- મહારત્ન પીએસયુ: નોંધપાત્ર સ્વાયત્તતા અને વૈશ્વિક કામગીરી ધરાવતી મોટી, નાણાંકીય રીતે મજબૂત કંપનીઓ. ઉદાહરણોમાં ઇન્ડિયન ઑઇલ કોર્પોરેશન (આઇઓસી) અને ઑઇલ અને નેચરલ ગેસ કોર્પોરેશન (ઓએનજીસી) શામેલ છે.
- નવરત્ન પીએસયુ: સારા નાણાંકીય રેકોર્ડ અને અમુક કાર્યકારી સ્વતંત્રતા ધરાવતી કંપનીઓ. ઉદાહરણોમાં ભારત ઇલેક્ટ્રોનિક્સ લિમિટેડ (BEL) અને પાવર ગ્રિડ કોર્પોરેશન ઑફ ઇન્ડિયા શામેલ છે.
- મિનિરત્ન પીએસયુ: નફાકારકતાનો સતત ટ્રેક રેકોર્ડ ધરાવતી નાની કંપનીઓ. ઉદાહરણોમાં ભારતીય એરપોર્ટ ઓથોરિટી (એએઆઇ) અને રાષ્ટ્રીય ઇસ્પાત નિગમ લિમિટેડ (આરઆઇએનએલ)નો સમાવેશ થાય છે.
પીએસયુનું મહત્વ:
- આર્થિક વિકાસ: ઉર્જા, ઉત્પાદન અને ભારે ઉદ્યોગ જેવા ક્ષેત્રોમાં પીએસયુ મહત્વપૂર્ણ છે, જે દેશના આર્થિક વિકાસમાં યોગદાન આપે છે.
- રોજગાર નિર્માણ: તેઓ મોટા પાયે રોજગારની તકો પ્રદાન કરે છે.
- ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર ડેવલપમેન્ટ: પીએસયુ રસ્તાઓ, રેલવે, એરપોર્ટ અને પાવર પ્લાન્ટ્સ જેવા આવશ્યક ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચરના નિર્માણ અને જાળવવામાં મદદ કરે છે.
- સામાજિક અને પ્રાદેશિક ઇક્વિટી: તેઓ અવિકસિત અથવા પછાત વિસ્તારોમાં કામગીરી સ્થાપિત કરીને પ્રાદેશિક અસંતુલનને ઘટાડવામાં મદદ કરે છે.
અર્થતંત્ર અને સમાજમાં તેમની બહુઆયામી ભૂમિકાઓને કારણે ભારતમાં જાહેર ક્ષેત્રના ઉપક્રમો (પીએસયુ) મહત્વપૂર્ણ છે. તેમનું મહત્વ ઔદ્યોગિક વિકાસ, આર્થિક સ્થિરતા અને સંપત્તિના સમાન વિતરણમાં તેમના યોગદાનથી ઉદ્ભવે છે.
ભારતમાં પીએસયુ શા માટે મહત્વપૂર્ણ છે તેના કેટલાક મુખ્ય કારણો અહીં આપેલ છે:
1. આર્થિક વૃદ્ધિ અને વિકાસ
પીએસયુ ભારતના એકંદર આર્થિક વિકાસ માટે અભિન્ન છે. તેઓ તેલ, ગેસ, કોલસા, સ્ટીલ, ઉર્જા અને સંરક્ષણ જેવા મુખ્ય ક્ષેત્રોમાં કાર્ય કરે છે, જ્યાં મોટા પાયે રોકાણ અને ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચરની જરૂર છે. સરકાર આ આવશ્યક ક્ષેત્રોમાં રોકાણોને ચેનલ કરવા માટે પીએસયુનો ઉપયોગ કરે છે, જે આર્થિક વિકાસ અને રાષ્ટ્રીય આત્મનિર્ભરતામાં યોગદાન આપે છે.
2. ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર ડેવલપમેન્ટ
ઘણા પીએસયુ રસ્તાઓ, રેલવે, એરપોર્ટ, પાવર પ્લાન્ટ્સ અને પોર્ટ્સ સહિત દેશના મહત્વપૂર્ણ ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચરના નિર્માણ અને જાળવવામાં શામેલ છે. આ ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર સમગ્ર પ્રદેશોમાં અર્થવ્યવસ્થાના વ્યાપક કાર્યને ટેકો આપવા, વેપાર, પરિવહન અને કનેક્ટિવિટીને ટેકો આપવા માટે મહત્વપૂર્ણ છે.
3. બૅલેન્સેડ રીજનલ ડેવલપમેન્ટ
પીએસયુ આર્થિક રીતે પછાત અથવા ઓછા વિકસિત વિસ્તારોમાં ઉદ્યોગોની સ્થાપના કરીને સંતુલિત પ્રાદેશિક વિકાસને પ્રોત્સાહન આપવામાં મુખ્ય ભૂમિકા ભજવે છે. આ માત્ર આ પ્રદેશોમાં આર્થિક પ્રવૃત્તિને જ નહીં પરંતુ સ્થાનિક અસમાનતાઓને ઘટાડવામાં અને વિકસિત પ્રદેશોમાં ઔદ્યોગિક વિકાસને પ્રોત્સાહન આપીને પણ મદદ કરે છે.
4. રોજગાર નિર્માણ
પીએસયુ ભારતમાં મુખ્ય એમ્પ્લોયર છે, જે લાખો પ્રત્યક્ષ અને પરોક્ષ નોકરીઓ પ્રદાન કરે છે. આ ખાસ કરીને ભારત જેવા દેશમાં મહત્વપૂર્ણ છે, જ્યાં બેરોજગારી અને બેરોજગારી નોંધપાત્ર પડકારો છે. પીએસયુ સ્થિર નોકરીઓ પ્રદાન કરે છે, જે ઘણીવાર ખાનગી ક્ષેત્રની તુલનામાં વધુ સારા લાભો અને કાર્યકારી પરિસ્થિતિઓ સાથે હોય છે.
5. વ્યૂહાત્મક ક્ષેત્રોનું નિયંત્રણ
સંરક્ષણ, ઉર્જા અને કુદરતી સંસાધનો જેવા વ્યૂહાત્મક ક્ષેત્રોમાં પીએસયુ સુનિશ્ચિત કરે છે કે દેશ અર્થતંત્રના મહત્વપૂર્ણ ક્ષેત્રો પર નિયંત્રણ જાળવી રાખે છે. આ રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા અને આત્મનિર્ભરતા માટે મહત્વપૂર્ણ છે. ઉદાહરણ તરીકે, તેલ અને કુદરતી ગેસ કોર્પોરેશન (ઓએનજીસી) અને ઇન્ડિયન ઑઇલ કોર્પોરેશન (આઈઓસી) ભારતને વિદેશી ઉર્જા સ્રોતો પર તેની નિર્ભરતાને ઘટાડવામાં મદદ કરે છે.
6. જાહેર કલ્યાણ અને સામાજિક જવાબદારી
પીએસયુ ઘણીવાર જાહેર કલ્યાણ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે અને સેવાઓ પ્રદાન કરે છે જે હંમેશા નફાકારક નથી પરંતુ સમાજની સુખાકારી માટે આવશ્યક છે. તેઓ સંસાધનો અને સેવાઓની સમાન ઍક્સેસ સુનિશ્ચિત કરવા માટે કામ કરે છે, જેમ કે વ્યાજબી વીજળી, ઇંધણ અને પરિવહન, અન્યથા નફા-સંચાલિત ખાનગી કંપનીઓ દ્વારા અવગણવામાં આવી શકે છે.
7. સરકાર માટે આવક નિર્માણ
પીએસયુ ડિવિડન્ડ, ટૅક્સ અને નફા દ્વારા સરકારની આવકમાં નોંધપાત્ર યોગદાન આપે છે. આ આવક સામાજિક કાર્યક્રમો, જાહેર ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર અને કલ્યાણ પહેલને ભંડોળ પૂરું પાડવા માટે મહત્વપૂર્ણ છે, જે એકંદર આર્થિક સ્થિરતામાં યોગદાન આપે છે.
8. આર્થિકતાને સ્ટેબિલાઇઝ કરવું
પીએસયુ આર્થિક મંદી અથવા વૈશ્વિક અવરોધો દરમિયાન પણ આવશ્યક સેવાઓ અને ઉત્પાદનોની ઉપલબ્ધતા સુનિશ્ચિત કરીને અર્થતંત્રને સ્થિરતા પ્રદાન કરે છે. મહત્વપૂર્ણ ક્ષેત્રોમાં તેમની કામગીરી બફર તરીકે કાર્ય કરે છે, જે દેશને વધુ અસરકારક રીતે આર્થિક પડકારોનો સામનો કરવામાં મદદ કરે છે.
9. સ્વદેશી નવીનતા અને આત્મ-નિર્ભરતા વધારવી
પીએસયુ ઘણીવાર સંશોધન અને વિકાસમાં શામેલ હોય છે, જે સ્વદેશી નવીનતાને પ્રોત્સાહન આપે છે. સંરક્ષણ, જગ્યા અને ભારે એન્જિનિયરિંગ જેવા ક્ષેત્રોમાં, તેઓ વિદેશી ટેક્નોલોજી અને કુશળતા પર ભારતની નિર્ભરતાને ઘટાડવા માટે કામ કરે છે. ઉદાહરણ તરીકે, ભારત ઇલેક્ટ્રોનિક્સ લિમિટેડ (BEL) અને હિન્દુસ્તાન એરોનોટિક્સ લિમિટેડ (HAL) ભારતની સંરક્ષણ ક્ષમતાઓને આગળ વધારવામાં મુખ્ય ભૂમિકા ભજવે છે.
10. ઇક્વિટી અને સામાજિક ન્યાય
પીએસયુ સરકારના ઇક્વિટી અને સામાજિક ન્યાયને પ્રોત્સાહન આપવાના ઉદ્દેશને ટેકો આપે છે અને ખાતરી કરે છે કે આવશ્યક સેવાઓ સમાજના ઓછી-સેવાઓવાળા અને સીમાબદ્ધ વિભાગો સુધી પણ પહોંચે છે. તેઓ વીજળી, ઇંધણ અને ખાતર જેવી મહત્વપૂર્ણ સેવાઓ અને ઉત્પાદનોને સબસિડી આપીને સમાવેશી વૃદ્ધિમાં યોગદાન આપે છે.
તારણ
આમ ખાનગીકરણ અને રોકાણ તરફના વલણ હોવા છતાં, પીએસયુ ભારતના આર્થિક આર્કિટેક્ચરના નિર્ણાયક સ્તંભો બની રહે છે.
