ભારત માટે કાર્બન બોર્ડર એડજસ્ટમેન્ટ પદ્ધતિને બદલે યુરોપિયન યુનિયન માટે ઐતિહાસિક પ્રદૂષક કર લાગુ કરવો જોઈએ. જે દેશોએ આબોહવા સંકટમાં ઐતિહાસિક રીતે યોગદાન આપ્યું નથી, તેઓ તેમના પોતાના ડિકાર્બોનાઇઝેશન પ્રયત્નોને ભંડોળ આપવા માટે વેપાર ભાગીદારો પર 'ઐતિહાસિક પ્રદૂષક કર' લાગુ કરવાનું વિચારી શકે છે કે વિજ્ઞાન અને પર્યાવરણ કેન્દ્ર (સીએસઈ) અહેવાલ કે જેણે "આબોહવા પરિવર્તનના યુગમાં બદલાતા વેપાર શાસનને વૈશ્વિક દક્ષિણના પ્રતિસાદ" નામનો એક અહેવાલ જારી કર્યો છે. તેથી ભારત યુરોપને તેમના પોતાના કાર્યો માટે વિકાસશીલ દેશોના ભાર બદલે પોતાના ભૂતકાળના કર્મની ચુકવણી કરવા માટે કહે છે.
નેટ-ઝીરો કાર્બન ઉત્સર્જન આદર્શ રીતે એક વૈશ્વિક લક્ષ્ય છે. જ્યારે વિશ્વભરમાં સમીકરણ સંતુલન થાય છે, ત્યારે વૈશ્વિક ઉષ્ણતા પ્લેટો - તેથી વિશ્વનો હેતુ 2015 પેરિસ કરારમાં લક્ષ્ય તરીકે નિર્ધારિત ઔદ્યોગિક સ્તરોથી 1.5 ડિગ્રી સેલ્સિયસ વધારતા પહેલાં નેટ-ઝીરો સુધી પહોંચવાનો છે. આબોહવા પરિવર્તનના સૌથી ખરાબ પરિણામોને ટાળવા માટે, સમયસીમા 2050 છે. વાસ્તવમાં, કોઈ વૈશ્વિક અધિકારી નથી જે આ સમયમર્યાદાને પહોંચી વળવા માટે વિશ્વને ફરજિયાત કરી શકે. તેથી નેટ-ઝીરો પ્રયત્નો તમામ કદના સરકારો, કંપનીઓ અને સંસ્થાઓનું પેચવર્ક છે.
ઐતિહાસિક પ્રદૂષક કર શું છે??
ઐતિહાસિક પ્રદૂષક કર એ એક પૉલિસી પ્રસ્તાવ છે જેનો હેતુ તેમના ભૂતકાળના ઉત્સર્જન અને પર્યાવરણીય નુકસાન માટે ઐતિહાસિક રીતે નોંધપાત્ર પ્રદૂષકોને રાખીને પર્યાવરણીય નુકસાનનું સમાધાન કરવાનો છે. આ કલ્પના "પ્રદૂષક ચુકવણી" ના સિદ્ધાંત પર આધારિત છે, જે જણાવે છે કે જેઓ પ્રદૂષણ કરે છે તેઓએ તેની અસરોનું સંચાલન અને ઘટાડવા સાથે સંકળાયેલા ખર્ચને વહન કરવો જોઈએ.
યુરોપિયન યુનિયન નેટ ઝીરો કાર્બન એમિશન પ્લાન્સ
- 2050 સુધીમાં ગ્રીનહાઉસ ગેસ ન્યુટ્રાલિટી સુધી પહોંચવાનો યુરોપિયન યુનિયનનો ઉદ્દેશ ઠોસ પગલાંઓથી ભરવાનું શરૂ કર્યું હોવાથી, બ્લોક શુદ્ધ CO2 થી વધુ મુશ્કેલ ગ્રીનહાઉસ ગેસ ઉત્સર્જનના મોટા ભાગનો સામનો કરવા માટે ઘટાડો કરવાનું શરૂ કર્યું છે.
- નેટ-ઝીરો અર્થવ્યવસ્થામાં પ્રાપ્ત કરવાનો અર્થ એ છે કે ઇયુને કેટલીક ઔદ્યોગિક પ્રક્રિયાઓમાંથી ઉત્સર્જન કૅપ્ચર કરવા પડશે અને વાતાવરણમાંથી સમાન રકમ દૂર કરીને પશુધન ખેતીમાં અવશિષ્ટ ઉત્સર્જનનો સામનો કરવો પડશે.
- આ પ્રકૃતિ-આધારિત પદ્ધતિઓ, જેમ કે રીફોરેસ્ટેશન અથવા તકનીકી ઉકેલો, જેમ કે ડાયરેક્ટ એર કેપ્ચર (ડીએસી) દ્વારા થઈ શકે છે.
- જો કે, જ્યાં સુધી કાર્બન ઉત્સર્જન સ્ટોર કરવા અને તેનો ઉપયોગ કરવા માટે એક સારી રીતે કાર્યરત મેનેજમેન્ટ સિસ્ટમ ન થાય ત્યાં સુધી યુરોપને નોંધપાત્ર અવરોધોનો સામનો કરવો પડે છે, જેમાં ઇયુ-વ્યાપક બજાર અને જરૂરી ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચરનો વધારો કરવાનો ખર્ચ શામેલ છે.
- નોર્વે જેવા યુરોપિયન દેશો અગ્રણી છે, જ્યારે યુરોપિયન સભ્ય રાજ્યો જેમ કે જર્મની જેવા રાજ્યો માત્ર સીસી, સીસીયુ અને નકારાત્મક ઉત્સર્જન પર પોતાની વ્યૂહરચનાઓ તૈયાર કરવાનું શરૂ કર્યું છે.
યુરોપિયન યુનિયન કાર્બન બોર્ડર એડજસ્ટમેન્ટ મિકેનિઝમ (સીબીએએમ) શું છે
- ઇયુ દ્વારા 2022 માં જાહેરાત કરવામાં આવેલી સીબીએએમ, આ માલના ઉત્પાદનની તીવ્રતાના આધારે આયાત કરેલી માલ જેમ કે આયરન અને સ્ટીલ, સીમેન્ટ, એલ્યુમિનિયમ, ખાતરો, વીજળી અને હાઇડ્રોજન પર કર મુકે છે. આવી નીતિઓ વૈશ્વિક દક્ષિણ પર ભારે ઔદ્યોગિક ક્ષેત્રોનો ભાર મૂકે છે અને વિકાસના માર્ગમાં અવરોધો તરીકે કાર્ય કરે છે.
- સીબીએએમનો હેતુ સ્પર્ધકો પાસેથી ઇયુની કંપનીઓને રક્ષણ આપવાનો છે જે દેશોમાં વધુ સસ્તા ઉત્પાદન કરી શકે છે જે તેમને કાર્બન કિંમતને આધિન નથી. ઇયુ પણ માને છે કે આ કર તેના વેપાર ભાગીદારોને તેમના ઉત્પાદન ઉદ્યોગોને કાર્બોનાઇઝ કરવા માટે પ્રોત્સાહિત કરશે.
સીબીએએમને કારણે ભારત તેના જીડીપીનું 0.05% ગુમાવશે
- યુરોપિયન યુનિયનની કાર્બન બોર્ડર એડજસ્ટમેન્ટ મિકેનિઝમ (સીબીએએમ) ભારતમાંથી કાર્બન-ઇન્ટેન્સિવ આયાતો પર 25% ટેક્સ લાદવા માટે તૈયાર કરવામાં આવી છે, જે સંભવિત રીતે ભારતના જીડીપીને 0.05% સુધી ઘટાડે છે. નિષ્ણાતો મુજબ ભારતએ આર્થિક અસરને સરભર કરવા અને ઘરેલું ડિકાર્બોનાઇઝેશન પ્રયત્નોને ટેકો આપવા માટે ઇયુ રાષ્ટ્રો પર 'ઐતિહાસિક પ્રદૂષક કર' લાગુ કરવો જોઈએ. સીબીએએમ એ ઇયુનું પ્રસ્તાવિત કર છે, જેમ કે ભારત અને ચીન જેવા દેશોમાંથી આયાત કરવામાં આવેલ ઊર્જા-આધારિત ઉત્પાદનો, જેમ કે આયરન, સ્ટીલ, સીમેન્ટ, ખાતરો અને એલ્યુમિનિયમ. આ કર ભાર ભારતના જીડીપીના 0.05% નું પ્રતિનિધિત્વ કરશે.
- આ કર આ માલના ઉત્પાદન દરમિયાન ઉત્પન્ન કાર્બન ઉત્સર્જન પર આધારિત છે. ઇયુ તર્ક આપે છે કે આ પદ્ધતિ ઘરેલું ઉત્પાદિત માલ માટે એક સ્તર રમવાનું ક્ષેત્ર બનાવે છે, જે પર્યાવરણીય ધોરણોને કડક રીતે પાલન કરવું જોઈએ અને આયાતમાંથી ઉત્સર્જનને ઘટાડવામાં મદદ કરે છે.
- પરંતુ અન્ય રાષ્ટ્રો, ખાસ કરીને વિકાસશીલ દેશો, ચિંતિત છે કે આ તેમની અર્થવ્યવસ્થાને નુકસાન પહોંચાડશે અને બ્લોક સાથે ટ્રેડ કરવાનું વધુ ખર્ચાળ બનાવશે. આ પગલાએ યુએન આબોહવા પરિષદો સહિતના બહુપક્ષીય મંચ પર પણ ચર્ચા કરી છે, વિકાસશીલ દેશો સાથે યુએન આબોહવા પરિવર્તન નિયમો હેઠળ અન્ય દેશોએ ઉત્સર્જન કેવી રીતે ઘટાડવું જોઈએ તેનો નિર્ણય કરી શકતા નથી.
- ઇયુમાં ભારતના સીબીએએમ-કવર કરેલા માલ નિકાસને 2022-23 માં તેના કુલ માલના નિકાસના 9.91% માટે ગણવામાં આવે છે. ભારતના 26% એલ્યુમિનિયમ અને તેના 28% આયરન અને સ્ટીલ નિકાસ 2022-23 માં ઇયુ માટે નિર્ધારિત કરવામાં આવ્યા હતા. આ ક્ષેત્રો ભારતથી ઇયુમાં મોકલવામાં આવેલા સીબીએએમ-કવર કરેલા માલની બાસ્કેટમાં પ્રભુત્વ આપે છે. 2022-23 માં, ભારતના આવા કુલ માલના એક-ચોથા (25.7%) વિશે નિર્મિત ઈયુને સીબીએએમ-કવર કરેલા માલના નિકાસ, જે વૈશ્વિક સ્તરે નિકાસ કરવામાં આવે છે, જે આ ક્ષેત્રોમાં કાર્યરત ઉદ્યોગો માટે નોંધપાત્ર છે.
- હાલમાં, હાઇડ્રોજન અને વીજળી ભારતથી ઇયુમાં નિકાસ કરવામાં આવતી નથી. વિશ્વભરમાં નિકાસ કરવામાં આવેલા ભારતના કુલ માલમાંથી, સીબીએએમ દ્વારા આવરી લેવામાં આવેલા માલ નિકાસ લગભગ 1.64%.Historical વલણો સૂચવે છે કે વિકાસશીલ દેશોમાં કાર્બન-ગહન ઉત્પાદન બદલાઈ ગયું છે, જે દેશો વચ્ચે ઉત્સર્જનની તીવ્રતામાં અસમાનતાઓ બનાવે છે.
- ઉત્સર્જનની તીવ્રતામાં આજના તફાવતો ઐતિહાસિક ઉત્સર્જન સાથે પણ જોડાયેલ છે, કારણ કે વૈશ્વિક ઉત્તરએ ઔદ્યોગિક ક્રાંતિના પ્રારંભિક તબક્કા દરમિયાન કોલસા જેવા જીવાશ્મ ઇંધણોનો ઉપયોગ કર્યો હતો જેણે તેને સંપત્તિ એકત્રિત કરવા અને તેની અર્થવ્યવસ્થાઓમાં વૃદ્ધિ કરવામાં સક્ષમ બનાવ્યો હતો. સીબીએએમની લાદ આ ઐતિહાસિક સંદર્ભને અવગણે છે અને વૈશ્વિક દક્ષિણને અયોગ્ય રીતે દંડિત કરે છે. તે રિટેલિએશન નથી, પરંતુ દક્ષિણ માટે સસ્તા પ્રદૂષક ઉર્જાનો ઉપયોગ, ઑફશોરિંગ અને સસ્તા ઑફસેટ્સ પર નિર્ભરતાના વર્ષો માટે ઉત્તર પર ખર્ચ લાદવા માટે જરૂરી કોર્સમાં સુધારો કરવો છે
- ભારત જેવા દેશો ઇયુ અથવા કોઈપણ દેશ માટે નિર્ધારિત સીબીએએમ ઉત્પાદનોના નિકાસ પર પોતાનો કાર્બન કર શરૂ કરી શકે છે જે કાર્બન બોર્ડર કર લાગુ કરે છે. ભારતીય ઉદ્યોગોના ડિકાર્બોનાઇઝેશનના પ્રયત્નોને ટેકો આપવા માટે ઘરેલું કાર્બન કરથી ઉત્પન્ન આવકને સરકાર દ્વારા સંચાલિત ભંડોળ તરીકે નિર્દેશિત કરી શકાય છે. ઘરેલું રીતે કાર્બન કર એકત્રિત કરીને ભારત તેની ઘટાડવાની વ્યૂહરચનાઓ પર વધુ નિયંત્રણ મેળવી શકે છે અને ડિકાર્બોનાઇઝેશન વધુ અસરકારક રીતે પ્રાપ્ત કરી શકે છે.
આગળનો માર્ગ
- ઇયુએ વિકાસશીલ દેશોમાં ઉત્પાદનના ડિકાર્બોનાઇઝેશનને જરૂરી પગલાં તરીકે સહાય કરવા માટે સીબીએએમ તરફથી આવક અલગ કરવી જોઈએ. ઓછી કાર્બન પ્રક્રિયાઓમાં શિફ્ટ કરવાથી નોંધપાત્ર નાણાંકીય સંસાધનો અને તકનીકી પ્રગતિની જરૂર પડે છે - જે ઘણા વિકાસશીલ દેશોમાં હાલમાં અભાવ છે. વધુમાં, તેમાં વિકાસશીલ દેશો માટે આબોહવા ધિરાણના એકંદર પ્રવાહમાં વધારો થવો જોઈએ અને કોઈપણ કર ભાર વહન કરવાથી સૌથી સંવેદનશીલ દેશોને મુક્તિ આપવી આવશ્યક છે. વિકાસશીલ દેશો સીબીએએમની જવાબદારીને ઘટાડવા માટે સક્રિય રીતે પગલાં લઈ શકે છે, જ્યારે તેમના ઉત્પાદન ક્ષેત્રોને ઓછી કાર્બન પ્રક્રિયાઓ તરફ બદલવા માટે પણ રૂપાંતરિત કરી શકે છે.
- નાણાંકીય સહાયની તેમની માંગને અનુરૂપ, વિકાસશીલ દેશોમાં તેમની અર્થવ્યવસ્થાના મુખ્ય ઉત્સર્જન ક્ષેત્રોમાં ઉત્સર્જન ઘટાડા માટે વિશિષ્ટ પગલાં અને લક્ષ્યોની રૂપરેખા આપવામાં ક્ષેત્રીય ઘટાડવાની યોજનાઓ હોવી આવશ્યક છે. આ તેમની અનન્ય જરૂરિયાતો સાથે તેમની ઘરેલું વ્યૂહરચનાઓને ગોઠવવા અને આંતરરાષ્ટ્રીય સમુદાયના ટોચના પ્રિસ્ક્રિપ્શનના અસરને ટાળવા માટે આવશ્યક છે જે તેમના માટે યોગ્ય ન હોય તેવા ઉકેલો માટે ભંડોળ પૂરું પાડી શકે છે. આ સેક્ટોરલ મિટિગેશન પ્લાન્સ સાથે આબોહવા ધિરાણને ગોઠવીને, ઇયુને ખાતરી આપી શકાય છે કે તેનું સમર્થન લક્ષિત અને અસરકારક છે, જે ડિકાર્બોનાઇઝેશન પ્રયત્નો માટે તેના ધિરાણની અસરકારકતાને મહત્તમ બનાવે છે.
- ઇયુને કર ચૂકવવાના અસરોને ઘટાડવા માટે (અથવા આવી પદ્ધતિને લાગુ કરનાર કોઈપણ દેશ), વિકાસશીલ દેશો તેમના માલ પર ઘરેલું કર લગાવવાનું વિચારી શકે છે, અને ભંડોળને સરકાર દ્વારા સંચાલિત ડિકાર્બોનાઇઝેશન ભંડોળમાં ચક્રવાત કરી શકે છે. ત્યારબાદ આ ભંડોળનો ઉપયોગ ઉદ્યોગો દ્વારા ઓછી કાર્બન ઉત્પાદન પ્રક્રિયાઓમાં બદલવા અને તેમની ગ્રીનહાઉસ ગેસ (જીએચજી)ની તીવ્રતા ઘટાડવા માટે કરી શકાય છે. આ અભિગમ ઘરેલું કાર્બન કિંમત પદ્ધતિના અસ્તિત્વ માટે ઇયુની જરૂરિયાતને સંતુષ્ટ કરે છે, આ કિસ્સામાં, કાર્બન કર, અને ઇયુ સાથે યોગ્ય વેપાર પરિસ્થિતિઓને અવરોધિત કરતું નથી. વધુમાં, તે વિકાસશીલ દેશમાં ભંડોળ જાળવી રાખે છે.
- એક અંતરિમ પગલું તરીકે, વિકાસશીલ દેશો વિવિધ બજારો અને વેપાર ભાગીદારો માટે વિવિધ ઉત્પાદન પ્રક્રિયાઓને ધ્યાનમાં લઈ શકે છે. સીબીએએમ લાગુ કરનાર પ્રદેશો માટે નિર્ધારિત માલને હરિત ઉત્પાદન પ્રક્રિયાઓની ફાળવણી આંતરિક પગલું હોઈ શકે છે જ્યારે દેશના ઉત્પાદન ક્ષેત્ર ધીમે ધીમે ધીમે કાર્બોનાઇઝ કરે છે. આનો અર્થ એ બજારો માટે ઓછા કાર્બન-સઘન ઉત્પાદન અનામત રાખવાનો હશે જે કિંમત પર પર્યાવરણીય વિચારોને પ્રાથમિકતા આપે છે. આમ ઉદ્યોગો બહુવિધ ઉદ્દેશો પ્રાપ્ત કરી શકે છે: સીબીએએમ જેવા પગલાંઓના ખર્ચને ઘટાડવા અને યોગ્ય ગતિએ સમગ્રપણે કાર્બોનાઇઝ કરવા માટે સમય ખરીદવા માટે એન્જિનિયરિંગ ઔદ્યોગિક આઉટપુટ્સ.
- જો આબોહવા નીતિઓ વેપાર કરારોને પરમીટ કરવાની છે, તો આબોહવા ન્યાય આ વિકાસના મૂળ સ્થાન પર હોવું જોઈએ. આ માટે ભારતને વેપારમાં આબોહવા નીતિના ભાર-વહેંચણીના પાસાને પણ ધ્યાનમાં લેવાની જરૂર છે. આ લાઇટમાં, એક સિસ્ટમ શરૂ કરવી જોઈએ જ્યાં વિકાસશીલ દેશો તેમના પોતાના ડિકાર્બોનાઇઝેશનના પ્રયત્નોને ભંડોળ પૂરું પાડવા માટે વેપાર ભાગીદારો પર 'ઐતિહાસિક પ્રદૂષક કર' લાગી શકે છે.
- આ કર ઔદ્યોગિક પહેલાના સમયગાળાથી સંચિત ઐતિહાસિક CO2 ઉત્સર્જનના ચોક્કસ શેર માટે જવાબદાર વેપાર ભાગીદારો પર લાગુ કરી શકાય છે. સીબીએએમ જેવી નીતિઓની અસરોને ઘટાડવી આવશ્યક છે જેથી વૈશ્વિક દક્ષિણમાં વિકાસલક્ષી પ્રક્રિયા અવરોધિત નથી, અને વિકસિત દેશોમાંથી પર્યાપ્ત ધિરાણ અને ટેક્નોલોજી સહાય સાથે ઓછા કાર્બન, આબોહવા-લવચીક માર્ગો દ્વારા પ્રાપ્ત કરી શકાય.
